【大纪元8月2日讯】日前，据闻马总统在报纸民意论坛看到“给马总统的公开信”一文后，透过府方致电行政院妥为照顾孤军的人权，被人称为总统以隐形方式行善的“小秘密”。笔者对以总统之尊能行善不欲人知，能低调不欲彰显，更能不以自己的功绩自居方式，深感敬佩。从以前的新闻报章中，笔者也得知马总统一直以来在很多事情上都是默默行善和付诸行动的人，这也许是马总统家训“黄金非宝书为宝，万事皆空善不空”的熏陶。
然而，当这“小秘密”足于影响到各层次问题面和利益面的时候，可能必须把这秘密公开化，让社会大众共同来公开探讨。因为当所谓“行善”范围扩及愈广泛的层面，必须接触到愈来愈多的人、事、物时，更可能会遇到在“行善”政策下没有分配到利益者的反对。
马总统从小就是资优生，一直是受别人崇拜的楷模，一直是在光环和掌声下生活的人，处世态度自然希望能四面圆融顺利、八方玲珑美满。这在以前的人生角色中或许可以很单纯，但当了总统后必须要大刀阔斧的改革向前才行。毕竟，国家政策的制定或人权的全面落实多少会牵涉到各方利益的角力，得到一方人的认同但也会遭到另一方人反对，所以就端看如何去争取比较人数多一方的认同。
以比较弱势团体或个人的人权来说，背债儿现象、外籍配偶归化财力限制方面，在当前政府政策采取务实、开放原则下，基本上已慢慢让人看到人性化的一面。但造成这些问题的根源和长期无法获得公平生存的条件，难道政府官员一点责任都没有吗？
今天的台湾政府，对责任的担当和勇气或许足够，但魄力略显不足。有些问题并不是扛下所有责任就能把问题解决，而是必须在过程中寻找出务实可行的一面。就以面对早期的“二二八”事件来说，马总统能以谦卑虚心的态度来面对，也在想办法弥补被撕裂的伤痕，虽诚意足但可能仍无法完全抚平当事人那痛中之痛的感受。
再以孤军后裔滞台的问题来说，这是伪变造文书罪行的现行法律问题，但更是一种从小就被灌输“回国”的坚定信念；是过去国民政府的责任，更是国民党遗留下的时代问题。如果它是历史共业的问题，为什么没有一个追念反思的诚恳态度，而只是一句妥为照顾孤军的人权？如果看到“给马总统的公开信”投书当天，政府给我们一个诚意明确的答复，我们七三又何必走上街头。今天“泰缅孤军后裔”的问题必须是透过立法院和行政院跨部会来共同解决，如果只是以部会邀约部会派代表相互协商的方式，在当前各部会权责分工独立、互相推诿责任严重的情形下，“泰缅孤军后裔”问题不大可能短时间内能获得共识和解决。所以可能必须透过行政院或总统府的召集协调，问题才不会被拿出来说一说后各部会又互推责任，到最后不只问题没解决，反更使问题复杂化。
譬如在台的泰缅孤军后裔，当初多以侨生身份入台，且现在有的尚为保有学籍之学生，但在经过自首持假护照和伪造文书后，抵触了侨委会的“侨生回国就学及辅导办法”，他们的就学权益可能面临着被剥夺；此外，泰缅孤军后裔在取得了一年效期的“临时登记证”后，健保和工作方面仍然没有任何的实质保障，他们只是获得了一个“暂时性”的身份。所以这许多的问题必须要内政部、教育部、侨委会、劳委会等相关主管机关来共同协商。但这些主管机关从未检讨自己的政策办法或缺失，我们看到的除了内政部廖部长的诚意和承诺外，其他主管机关只会以“依法”来回应，却没检视和承认一直存在的法令漏洞，更没有考虑人权的道德面，遇到问题出现时，只会以此权责属某部某会来搪塞。这恐怕不只是马总统上任时对政务官要求“德胜于才”的高标准，可能还有点“为德不卒”的传统官僚习气。
五权分立是台湾民主的制度象征，但分立不是分治，更不是有问题出现时好相互推卸责任的出口，而必须是五权分工合作的政府制度，各相关部会更应分担责任和共同解决问题。在这体制下，总统更应以自己的高度来扮演和整合各相关院部会的一个推手，而不只是以隐形的方式或成为只藏在背后的“小秘密”；尤其在人权的建立上，要做到实践和落实，相关职权的的各部会主管机关皆须站在人道面上思考和合作，方能创造出真正的“人权立国”！
(作者为孤军后裔、泰缅地区华裔难民权益促进会成员)(http://www.dajiyuan.com)
