【大纪元2014年04月15日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）太阳花学运冲击国内政坛，唤醒了民众对代议制失灵的省思，也让国会改革的声浪四起，不过台北大学公共行政系助理教授陈耀祥认为，党意之所以会高于民意，最大问题在于党掌控“提名权”及“竞选经费”，若“党产归零”的转型正义不能实践，再谈10年国会改革也没用。
公民监督国会联盟15日举办“太阳花学运后的国会改革”座谈会，邀请学者共同讨论国会改革的契机。中研院社会所长萧新煌指出，现今国会最大问题在于执政党透过党政运作，将手伸进立法院，导致行政权独大，他建议可请大法官释宪来厘清争议。
东吴大学政治系主任黄秀瑞表示，要谈国会改革前，须先谈宪政体制；在内阁制中，若首相的民意非常低，党内马上会要求他下台；而总统制国家，国会则是非常强势，基本上也不用党纪；但台湾的半总统制，虽然总统是民选，但行政院长却不需要国会同意，若总统再身兼党主席，就变成超级总统，权力极大却不受监督。
不过陈耀祥认为，国会改革存在“宪政体制不明”、“没落实转型正义”、“须重新检视两岸关系”等3大问题，不仅要修改两岸人民关系条例中的空白授权问题，还要处理两岸官方关系的隐晦不明，让人民可以清楚选择，到底是要中国化，还是维持西方民主，“这是一种价值、生活方式的选择。”
宪改需时间 陈耀祥：短期应检讨程序正当性
陈耀祥进一步表示，宪改属中长期工程，短期可检讨“半分忠”事件的法律程序正当性不足问题，重新思考议事如何进行；另外还有现行体制对少数保护不足，虽然民主政治是少数服从多数，但“多数却也可能违宪”；陈耀祥还点出此次学运没提到公民投票制度这项重要问题，应该要修法把“少数保护制度”与“公投制度”连结，弥补代议制失灵的不足，立院有义务还给人民真正可行使公民投票。
陈耀祥强调，立院还要落实利益回避的问题；立委虽是人民代表，但同时也是财团代表，“谁知道立委在中国有没有利益？”因此除了法案的资讯公开，还要让民众知道党团协商的过程，并落实利益冲突回避。
从2013(102)年的9月政争中可看出，〈宪法〉规定的权力分立原则已荡然无存，从“党国体制”中留下来以党领政的观念，让兼任党主席的总统，可透过党纪介入国会，“这应该要立法禁止”，最重要是“党产归零”问题，因为党掌握“提名权”及“竞选经费”来源，这是党意会高于民意的最重要原因，若问题没解决，台湾民主之瘤就没割除，也就不可能真正落实民主，“国会改革再谈10年，恐怕也很难解决。”◇
（责任编辑：韵寰）
