【大纪元10月12日讯】【记者赖友容／台南采访】国科会主委陈建仁盛赞戴谦，在南科管理局长任内完成土地的取得、争取南科实验中学及国家实验室的进驻等政绩，使南科成长快速，故希望借助戴谦的经验，至国科会担任副主委一职，总管国内科学园区的开发。
顶着生物科技博士头衔的戴谦，在就任国科会副主委时自我期许说：“很重要的是让这三个园区，不是在竞争情况下发展，而是让国家有限的资源，好好的在台湾里面布局，让台湾真正地变成一个科技岛，同时也不忘建构友善的优质环境，让园区与乡亲共荣共存。”
台湾高科技产业仍继续成长中
据主计处公布，因受产业外移的影响，去年国内高科技业总产值年增率有衰退的趋势。戴谦分析，以国内三个园区来看，基本上没有衰退的趋势，依产值资料预估，竹科乐观将有1兆2千多亿，中科1800亿，南科有5000亿，综合起来将近2兆，高科技产业从没达此高峰，与去年相较仍继续在成长中。
还有资策会推估，2010年时，台湾高科技产业的产值将被韩国超过的问题。戴谦则认为，专家依政治布局是否稳定，如街头运动，还有产业环境评估的响影是否越困难，所做的评估，可能是综合台湾主客观环境变化所做的预估。但他强调，资策会的预估有他的依据，然而从实际经营产业面看，高科技产业产值的成长却是事实。
充裕的资源才能建构平台
台湾可以从生技产业着手，对于摆脱韩国的追赶。戴谦认为，新药的开发才是生技产业的核心，但得看政府能否将生技预算的资源，集中使用在新药平台的开发上，平台的建构是台湾生技产业发展起来的希望。因为新药开发过程，需要不断地做测试，在人力物力的投资很大，还得承担未必成功的风险且耗时长达十几年，因此由国家建构测试平台，供厂商做毒体试验、动物模式试验，就有其必要性。
他语重心长的说，台湾追求走向民主的自由经济，过程中付出代价是必需的，政府预算是否不被瓜分而能集中建构各别平台，在政治角力中如何展现智慧，是我们要努力的部分。
一直叮咛同仁不得向厂商拿一分一毫的戴谦补充说明，国科会以借钱成立基金的方式运作，土地只租不售的政策，在开发建设过程中，产业一直进来，目前所有园区的产值一直在提升，土地一直增值，基金的资产跟着一直增加中，因此财务并不会有问题。
戴谦表示，园区的预算就没有被瓜分的问题，因所有园区平台的建构是拿基金的钱来做的，如生活机能也算是个平台，生活机能平台做的好才能吸引人潮进驻，园区各方面的布局没有被瓜分预算而影响进度的问题，营造平台的进度依循着既定的方向操作。
申请开发新园区有附带条件
各县市见到设园区的好处，无不积极争取设立科学园区，国科会却暂缓推动新园区的开发。戴谦说明，经建会希望国科会在整体园区的财务规划未精算出来之前，暂缓开发新园区，不过行政院已核准的部分仍继续推动，未核准的如嘉义申请案则不开发，但等现阶段的财务规划完成后，即可再推动开发，并不是说不开发了。
但他进一步强调，将来申请新园区开发将有附带条件，即地方政府需先自行规划好发展计划、还要有在地产业与龙头产业的进驻投资，若光有土地，没有这些附加，则不予开发。
戴谦认为，龙头产业的进驻所引起的磁吸效用，可以吸引厂商群聚成为产业聚落，可以加速园区的发展，所以龙头产业的进驻深耕比新产业投资更形重要。至于园区成功与否则有赖于招商的提升，尤其是地方政府配合园区的联手招商。
关于园区的招商方式，他表示，招商分国内招商与国外招商，国内招商主要帮园区的厂商培育人才和广告打知名度，因此也吸引了厂商进驻；国外招商比较多元管道，如出国办研讨会、拜访厂商和办说明会。
戴谦说，过去三个园区的招商是单打独斗方式，现在将联合起来共同举办招商，但特殊的个别地区，如以发展国防工业的铜锣园区，因属个别产业可自行单独招商，各园区有相同产业的部分就联合招商。
他语带期望地说，目前南部园区确实存在疏离北部的距离感，这有待绿色硅岛的建构完成，将全国园区串联起来时距离的问题就不存在了，但南科本身也要先把台南园区附近的交通建构完善、把园区内的生活机能优质化，才不会影响人才的进驻。
建构台湾科学园区形成一个科技岛
戴谦分析科技岛的形成，是由“高科技产业带动传统产业技术升级，本土产业科技化，同时高科技产业本土化”开始。
“在高科技园区旁开发一个专区，结合本土相关的传统产业从制造、组装至成品的上下游厂商的投资，形成一个整合型的一贯作业炼，例如南科的液晶电视专区，就集合了含括从生产电视面板到组装成LCD电视的相关厂商，由生产面板的高科技产业带动零组件等传统产业的技术升级，使本土产业科技化。”
“目前生产面板的高科技产业所需的机械设备，已由在园区设厂的精密机械厂直接供应给高科技产业，不用再由国外进口，设备供应渐渐多元了，高科技产业就慢慢本土化了。如东捷科技公司生产精密机械设备供给奇美电子，是南科高科技产业本土化成功结合的例子。”
“利用政府推动的【006688】专案，吸引台商回流至闲置的传统工业先行设厂，再由各育成中心辅导孵育，协助传统产业将其技术等级提升，转型成功后就可在园区设厂生产供应给高科技产业。”
他期望，由高科技产业和传统产业的结合，将出走的台商拉回台湾投资，从竹科、中科到南科，在每个园区扩展开来，渐渐形成生产链的园区聚落，每个管理局下面有好几个园区聚落，当全省能串联起来的时候，台湾科技岛已形成了。
园区开发与当地居民的关系
拥有良好亲和力的戴谦说，中科开发过程并不顺利，台中园区连接到出海口的污水下水道，遭到乡亲的抗争，可能是发展太快的关系导致没有时间和乡亲沟通。而南科开发过程中，干扰到附近百姓的部分，在透过敦亲睦邻的方式下化解了，因此没有抗争发生，希望藉南科的经验能协助中科和谐地方的问题。
园区开发的过程中会干扰到地方百姓的生活。从小吃苦长大的他说，希望地方用容忍的心、体谅开发中的干扰，让园区与乡亲共荣共存，园区内不断地发展，将带给园区外不断地繁荣，若发展起来，各园区都有回馈乡亲的诚意。他强调，小鸡长成生蛋母鸡过程中，得忍受它的拉屎，才能享受收获时的欢笑，不要杯葛抗争，影响外商来投资和本地厂商外移到大陆等地。
| 南科将滞洪池规划成机能性公园，提供一个散步、运动休闲的好去处。〈大纪元记者赖友容／摄影〉 |
南科为了下雨时吸纳园区内的水，建构了滞洪池，也将邻近地区的水导入池中，解决当地地势低洼、遇雨成灾的问题。他得意地说，园区进一步地规划滞洪池成为机能性公园，为乡亲提供一个散步、运动休闲的好去处，这是一个化悲情为力量、大家一起享受成果的例子。
从小丧父的他呼吁，目前发展产业极需要建构友善的优质环境，不能只为了产业的发展，将环境破坏掉，留给子孙不好的生存空间，因此为了下一代的设想，园区有污染总量的管制，还有国家的建设也要注意避免破坏现有居住人民的家园。◇
附记——
也谈“006688方案”
“006688方案”就是工业区土地租金优惠调整措施，经济部为促进厂商投资设厂，并考量厂商建厂及试运转期间并无营收，爰自民国91年5月1日起扩大工业区土地租金优惠措施，将租金优惠延长为6年，即提供承租厂商前2年免租金，第3、4年租金打6折，第5、6年租金打8折，第7年起恢复原租金，租期为六年至二十年，且日后由承租转成购时，承租期间所缴租金及担保金可全额抵充土地售价，视同承租期间免租金。
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