社會保險法高調出台 專家質疑 民眾悲觀

【大紀元10月31日訊】（大紀元記者洪寧、駱亞採訪報導）10月28日，中國《社會保險法》歷時3年終獲通過，並將於明年7月1日起執行。中共官媒高調報導，認為此事關億萬百姓利益。但法案到底有多少可實施性，相關專家表示不容樂觀，出台這個法規只是為了穩定政權而出的其中一招。民眾也表悲觀，並認為現在任何一個政策下來，都是愚民，老百姓不會太感興趣，物價飛漲，生活都成問題，根本無錢繳納保費。

《社會保險法》涵蓋基礎養老金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌，推動機關事業單位養老保險制度改革，並進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續等。

專家：有法不依  社保不會有所改觀

著名中國經濟學專家何清漣表示當局此舉無非是想把社會保險納入法制規範。但問題是，中國並不是頒佈一個法律和法規就能夠做到的國家。她指出過去中國各地都有相關的政府法規，也同樣有社會保險工作條例，但形成了一個特殊的「空帳」現象。

她解釋說：「所謂空帳就是加入了社會保險的人，有帳號，但是裡面沒有錢。像上海這樣文明程度高的城市，過去這麼多年來，也出現了政府官員大規模挪用社會保險資金的問題。全國的空帳已達到1萬多億。」她表示這還是幾年前的數字，估計現在情況比這個更嚴重。

中國的社會保險來源有三部份，包括個人繳一部份，企業繳一部份，地方政府配一部份。何清漣指出，問題是很多地方除了個人繳的那一小部份之外，單位有拖欠的，而拖欠最多的是地方政府補的這部份。

談到《社會保險法》中第二章基本養老保險中，第十八條：根據職工平均增長，物價上漲情況，適時提高基本養老保險。

何清漣表示，它是二、三年一做。第一，中共宣佈的通脹指數比較低，低於事實。比如：通脹漲了兩位數，百分之十幾，它給你宣佈，只上漲了3.6%；還有消費指數CPI，也遠遠低於實際情況。所以，它講是這樣講，但要看它做的怎樣。目前現有的，你都做不到，你法律規定再好有甚麼用呢？全國過去幾年，總共發生過二十多起挪用社保基金的案子，總共達到幾千億，（中共）都沒有下文處理。

她強調，出台一部法規，不要成為紙面上的規定，而是能夠到社會現實中去，至少是先把以前的空帳問題解決，全國各地杜絕挪用社會保險基金，去炒股，投資房，以及做各種各樣政府私下賺錢的勾當，保證人們老有所養，不至於領不到退休金。

何清蓮指出，中國有法不依比比皆是，這種局面不會因為制訂一部社會保險法，就有所改觀，也不在於立多少法，關鍵是權利要服從法律。她舉例說：「禁止領導幹部的家屬和子女經商，從八十年代到現在，每年都要下達文件，內容都差不多。但哪個領導幹部的子女不經商呢？勞動法也一樣，規定一星期加班不超過12小時，但哪個地方能做到這一條？」

何清蓮認為這次社會保險法出台只是為了穩定政權的其中一個表面招數，它以前也有這方面的法，這次只不過是改了一點內容，從新以全國人大立法的形式出台，她並不認為當局能用此來穩定政權。

物價飛漲 生活成問題

北京維權律師倪玉蘭介紹自己老伴03年單位退休，每月退休金只有2,000元，但看病也要自己出20%，這點錢連半個月的生活都難以維持。她說：「北京的物價漲得很快，糧油漲得厲害。買一斤切麵，都漲了三毛。買一斤米，最低的也要2.8元。現在咱們市民的生活水平低呀。要繳房屋水電，這個費用就要佔去三分之一的工資了，再節約的人，用這點兒錢去吃飯，都很困難。人們還得嘔心瀝血的想著賺點兒錢，怎樣貼補家裏頭。不然，真的要餓死了。」

上海市民沈佩蘭表示每月拿1,900元退休金，現在物價上漲，上有老下有小，負擔很重。她說：「菜價都漲了幾倍，光水電油全漲，每個月4、5百塊沒有了，看病買藥都要錢。現在坐地鐵，稍微遠一點兒，來回就要十多塊錢，以前吃個便當三五塊，現在至少要十塊以上。現在不敢出門。」

「現在有點兒小病，都得自己到藥房自己買藥。我現在一年帳戶裡給一千元錢，現在有點兒小病頭疼腦熱的，到醫院去看，都要幾百塊，能看幾次病？補一顆牙洞，都要幾百塊。最近我也聽說，周圍像我五十多歲的，都是小病不看，結果造成嚴重的腦梗等，去世的也有。」

表面宣傳 老百姓對社保法不感興趣

北京維權律師倪玉蘭表示，現在任何一個政策下來包括這種社會保險法，都是愚民的，引起不了老百姓對它感興趣，對這些不關心，也不會給老百姓帶來甚麼好處，反而會帶來負面的影響。

她還說：「老百姓現在流離失所的、要飯的不少，全國民怨很大呀！我們的人身安全都保證不了，甭說養老保險呢？老百姓連飯都吃不上了，哪還有錢繳保險錢呢？再說，這個保險錢還要自己承擔一部份，我上哪兒去弄這筆錢呀？所謂的法律法規對老百姓一點用處都沒有。」

辦理養老保險和醫療，表面的宣傳，就是給外界看的。很困難的人也能看得起病，實質不是這麼回事。我從四月份出來，我只去看過一次病，還是網民捐助的。感冒引起的氣管炎，開了最便宜的，只有三天的藥，吃完後，不能再去看了，只能挺著，到現在我的氣管炎三個多月了也沒好。我也沒有地方報銷醫療費，只能自己去藥房買藥，沒有錢，我也不能買。」