英政府正式公佈福利改革計劃

【大紀元2010年11月13日訊】(大紀元記者周成英國報導)11月11日，英國工作與養老大臣鄧肯-史密斯（Ian Duncan-Smith）正式公佈了近70年來福利制度最大的一次改革計劃。他表示，數百萬人只靠福利生活已經導致了「國家危機」，新的制度將確保失業者開始工作後仍可保留相當部份的福利，收入不會低於領取福利的時候，通過這一辦法鼓勵他們工作。

鄧肯-史密斯表示，在一些社區裡，有的家庭幾代人都不工作，長期無業已經成為這些地區的一個根深蒂固的現象。他說：「作為一個社會，我們不能有近五分之一的家庭在我們擁有最長而且最好的經濟增長的時期完全不工作。我們在13年裡創立了超過400萬個工作，但是七成都被外國人佔有了，因為本國人沒有能力或者不願做這些工作」。他還說：「這是一種罪過。……是一個國家危機」。

福利白皮書的要點：

 2013至2014年起引進「通用福利」（Universal Credit），取代工作退稅、兒童退稅、住房補貼、收入補貼、求職者補貼和與收入掛鉤的補貼。

 每個沒有工作的人都會得到一份量身定做的找工作的計劃。

 領取求職者補貼的人需要參加定期會面，從工作中心尋求指導；進行四周的強制性社區勞動，以習慣於每天工作。

 人們在開始工作後如果失業，不會失去福利。

 明年起對有能力工作但是不願工作的人實施更加嚴格的制裁，超過三次拒絕工作的人，福利會被取消三個月，多次拒絕的人，福利會被停止三年。

預計這一重大改革可能需要長達十年的時間才能夠徹底的生效，啟動資金高達21億鎊，但是通過減少福利欺詐和錯誤，從長遠角度來說，將會是省錢的。

鄧肯-史密斯表示，通用福利不會使任何人的福利減少。通用福利包括一個基本的個人福利金額，然後再根據各人的情況添加其它福利金額，包括殘疾、護理、住房和兒童。單身和夫妻得到的金額不同，年齡在25歲以下的人得到的福利金額會比較少。此外，每個人領取到的金額將可能是每個月進行調整，而不是像現在這樣每年調整。

2013年起，新領取福利的人將會根據新規定領取，2015年後的幾年裡，爭取讓所有的領取福利的人根據新的規定領取。

新規定的一個最主要的特點是確保工作確實得到回報，也就是開始工作後，人們仍可以保留福利一段比較長的時間，然後再逐漸減少。找到工作的人將會失去65%的收入，但是可以保留福利，這一比例高於目前。

新的系統大部份將通過互聯網來管理，也就是人們通過網絡申請，然後就像檢查網上銀行賬戶情況一樣察看領到福利的情況。但是估計有150萬失業者目前不能上網，所以可能會有一部份人需要通過面對面的方式申請。

英國媒體進行的民意調查顯示，大部份公眾對鄧肯-史密斯的計劃表示支持。四頻道（Channel 4）委託YouGov進行的民調顯示，66%的受訪人支持對三次拒絕工作的人停發求職者補貼，僅有五分之一的人反對。七成人支持要求不工作的人做四周的無薪工作以保住全部福利。85%的人認為聯合政府應該削減更多的福利或者他們目前取得了合適的平衡。

工黨表示，在工作會得到回報這些方面，他們會與政府合作，但是他們強調必須要有足夠的工作才行。批評人士指出，目前政府公共部門有近50萬人面臨失業的危險，現在已經失業的人將很難找到工作。工會領袖表示，現在每份工作都有五個申請者，問題不是人們不願工作而是缺少工作。