五嶽散人：不要遮羞布的裸奔

【大紀元2010年12月15日訊】有著「漲價會」美譽的「價格聽證會」雖然已經在近年來屢屢露出其本色，但作為一種制度上的安排，總還是讓人多少有些希望，因為一種制度的安排很可能在短期內被利用，但如果制度本身是好的，將來利用這種制度還可以糾正一些東西。但如果連這種起碼的走過場都不能真的實行，進步就實在是說不上了。

近日，甘肅蘭州在沒有舉行聽證會，只開了個座談會的情況下，正式上調天然氣供氣價格，漲幅近30%。天然氣供氣價格是不是應該漲、漲多少合適，相信不同的利益團體都有自己的算盤，但這個事情無論如何適用於《價格法》的第二十三條：「制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，徵求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。」蘭州的政府竟然只開了一個座談會，找了一群蘭州市發改委、城鄉建設局、消協以及部分市人大代表、政協委員及供氣企業的代表——也就是基本都是「自己人」座談了一下，這個漲價計劃就出台了。這個遊戲叫做「我的地盤我做主」。

而更為離譜的是，漲價的依據是供氣企業提供的成本數據。當有人問到「假如這個數據裡面有毛病怎麼辦」時，蘭州的成本監審局則稱：「這個責任由供氣企業自己負責。」您說，他們要是用個假數據糊弄，然後他們承擔責任這個倒是沒錯，那要你們是做什麼用的呢？最後做出漲價決定的不是你們麼？乾脆弄個自動蓋章機放在那裡算了，還能省下點兒財政支出。

其實沒人說燃氣不能漲價，在目前的通脹環境下，燃氣企業也是要吃飯的，也要給工人加點薪什麼的。但不是說這種天然壟斷的企業說漲就漲，聽證會是一個社會協商機制，主要就是希望限制這種壟斷企業攫取更大利益的衝動。既然提供的是這種法律規定的公用事業服務，就要遵守這種協商機制所規定的程序，哪怕是這種機制目前還只是走過場。

但這種哪怕是表面上的協商機制都已經讓某些機構不耐煩了，很多地方說要漲價，往往被「壓」了回去，上面考慮的更多的是「穩定」，怕漲價激起社會的反彈。而裝模作樣的開個聽證會也是很麻煩的，還要實現做好各種佈置、篩選各種參與的人員以保證不出現狀況，直接「裸奔」漲價是件多方便的事兒嘛。原本的遮羞布就此一脫，直接宣佈自己就是要漲價，誰能說出什麼來？很奇怪的是，這麼做倒不怕激起社會的反彈。

這種底氣說明，在這件事上政府與壟斷機構之間的關係還是那麼緊密，大概說是穿一條褲子也不算過分，以至於就目前來看，這種赤膊上陣的可能性有可能越來越大、事例也越來越多。當這種情況出現時，我們就會發現原本社會上希望的良性互動、協商機制，在更高一級權力無法制約的情況下，實際上很難真正建立起來。因為沒有一種力量可以告訴他們：你們必須進行聽證。哪怕是法律規定的事項也是可以超越其外的。而這個，正是我們這裡良好制度始終不能真正有效的原因。