美改善移民拘留設施 不再監獄化

【大紀元6月18日訊】（大紀元記者李清怡編譯) 美國移民局官員希望通過一項協議，重新塑造設有3萬個床位的移民拘留設施。對於那些從未被判有罪、不構成任何威脅的人，將結束監獄式的關押生活。

《美聯社》16日報導，一些申請庇護的人和等待被遞解出境的移民將很快享有改裝後的拘押環境。在那裏，他們可以穿自己的衣服，可以看電影，還可以玩賓果遊戲（一種靠碰運氣取勝的賭法），吃歐陸式早餐，與來探視的家人共同慶祝節日。

移民海關執法局(US Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE)已經與其最大的合同商美國矯正公司（Corretion Corporation of America,下稱CCA）達成了一項初步協議，在九處移民拘留設施實行軟化監禁管理，大約有7,100個床位，通過這一初步交易作為樣板，然後再改善其它地方的設施。

ICE局長約翰‧墨爾頓（John Morton）去年宣佈，移民海關執法局將改變拘留設施監獄式的管理，因為被拘押的移民不是由於刑事犯罪而被拘押，而是基於民事指控。長久以來，ICE堅持認為拘押本身不是一項懲罰，而是確保移民能夠出席聽證。不過，ICE一直過度依賴合同商所提供的設施來關押移民，這些設施卻是關押罪犯的。

目前，ICE還在繼續與剩下的涉及300個拘留所的合同商進行交涉，而這些設施大部份歸屬州政府和地方政府。

在整個國家系統範圍內，新的拘押移民設施標準目前還在制定中，但是ICE與CCA的協定標誌著移民海關執法局想要為眾多的被拘押者修改嚴格的監禁管理方法。

2009年，美聯社在一天晚上對當時被ICE拘押的每一個人進行了調查，發現五分之三的人沒有刑事犯罪，即使連侵犯鄰接權(trespassing)這麼小的犯罪都沒有發生。很多人只被拘押幾個晚上就被遞解出境，而有些人，尤其是那些因在母國被迫害而尋求庇護的人，則寧可在那裏呆上幾個月或幾年，等待超負荷工作的移民法庭下達判決結果。

2009年財政年度，大約有近10,200名外國人經過移民法庭審理後獲准庇護身份。

但有些人不認同ICE的做法，艾荷華州參議員查克‧葛雷斯利（Chuck Grassley）上星期在寫給ICE官員的信中，提出了一些疑慮，他說：「軟化監禁設施會造成『道德危機』，即使是對那些低風險的被拘押者。」

一些移民倡導者也反對這項計劃，但理由卻是另一個極端，他們認為：這些軟化設施計劃還遠遠不夠，還可以更鬆。

「拘留監管網絡」（Detention Watch Network）協調人安茱爾．布萊克（Andrea Black）說：「這些計劃的確改變很小，大部份低風險的被拘留者可以得到寬鬆的管理，但是他們根本就不應該被關押，尤其是現在電子監督設施也不貴，可以使用這些設施。」

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