移民制度漏洞 印度公司大舉調人進英國

【大紀元7月7日訊】(大紀元記者周恆英國報導)英國媒體披露，該國移民制度中的存在跨國公司可以將僱員從其它國家調入英國的政策，這一政策被許多公司，特別是印度的公司，利用把大量的移民工人調入英國工作。英國本國的公司則利用它招募廉價勞力。

上週初，英國內政部宣佈了設立臨時非歐盟移民人數上限的政策，但是這一政策被人批評是「空洞的」，因為受到限制的不包括「公司內部工作調轉」制度（Intra-Company Transfer, ICT）。根據這一制度，非歐盟國家的跨國公司可以把已經在該公司工作人員名單上的人調入英國。

英國《每日電訊報》對內政部新公佈的數字的分析顯示，這些公司利用這一漏洞把大量的外國員工調入英國。印度公司「塔塔諮詢服務」（Tata Consultancy Services）在2008年通過ICT是4600名僱員進入英國。儘管沒有證據顯示這家公司存在違規行為，但是這一制度被印度公司利用的驚人程度可見一斑。

另一家印度公司「信息系統技術有限公司」（Infosys Technologies Limited）同年調入3235人。「維普羅技術」公司（Wipro Technologies）調入2420人。

英國內政部公佈的數字顯示，去年，通過ICT進入英國的移民有三萬人，前一年是4.6萬人，雖然人數出現下降，但是全球經濟出現復甦期間，這一數字很可能會再次上升。1991年，僅有七千人通過ICT進入英國，到了1997年增加為1.5萬人。

目前，七成通過ICT進入英國的移民來自印度，其餘來自美國、南非、日本和中國。

批評人士指出，儘管這一制度是為了幫助那些無法在英國內招募到適合僱員的公司，但是實際上，許多工作完全可以由英國人來做。

近日，英國內政部公佈了大約兩萬個通過計分制移民制度第二等級來招募技術移民的大約兩萬個僱主的名單，僱主從切爾西足球俱樂部到保守黨競選總部，還包括數百家泰國餐館、印度外賣店和土耳其烤肉店。

這些僱主中有大約4700家可以使用ICT，但是內政部邊境管理局僅有125名僱員負責到這些公司進行檢查。

英國的工會組織和職業團體認為ICT被一些公司利用招募廉價勞動力，從而影響了英國本國人的就業。

一名在英國勞埃德銀行（Lloyds TSB）工作的IT僱員披露了他的工作時間因為公司引進印度移民而被縮短的經歷。這名拒絕披露姓名的僱員說，「過去有一個大約20人的團隊，大多數都是和我一樣的合同員工，但是勞埃德引進了12到15名印度人，由我們培訓做這個工作」，「公司說印度僱員只做一些低層的工作，但是英國工人的合同都被縮短了，只有幾個人留下來監督印度僱員」。

這名僱員還說，「這些工作對於擁有計算機學位的英國人來說非常理想，但是公司從海外招人」，「那裏的人們（銀行的英國人）根本就不喜歡它（引進外國人），他們看到了不祥之兆，如果你到辦公室，你就會看到那裏大約80%的IT員工是印度人」。

這名IT僱員在該行業擁有20年的工作經驗，他認為在銀行業ICT被廣泛使用。他說，「ICT被用來引進大量的人，目的是廉價勞動力」，「我很驚訝，政府把ICT從他們的限制裡面排除了，這把他們的承諾變成了一個徹底的謊言」，「當然，他們知道這是把濫用（ICT）的大門敞開」。

代表自由職業者和合同僱員的職業合同工集團（Professional Contractors Group）政策顧問安納斯塔西（George Anastasi）表示，「一些大型公司正在利用ICT提供的漏洞，我們希望看到制度被改變，這樣就不會被人如此濫用」。他說，「我們相信，公司內部工作調轉是許多英國IT工人被取代，使他們失業」。

聯合工會（Unite）的發言人表示，「我們預計，過渡期之後，因為跨國公司和使館的壓力，ICT會被保留，我們非常關注英國居民工人被取代的情況，以及它可能帶來的削減工作薪資的問題，我們認為它的使用應該被限制在高級管理層，重要僱員和來英國參加培訓的人」，同時還應該被限制為年薪最低四萬鎊。

英國內政部目前正在考慮，當明年四月公佈有關對非歐盟移民設立永久性人數限制時是否要把ICT考慮進去。

根據現有的規定，申請ICT簽證的人年薪最低為2.4萬鎊，如果對方有學位，年薪可以僅為2萬鎊，僱員進入公司的年限為最低六個月。2008年，有關僱主證明員工具有某些特定知識或者這一工作不能有英國人來作的規定被放寬。

儘管移民規定要求，根據ICT進入英國的移民不能取代現有的已經取代定居身份的僱員，但是許多IT行業人士都認為這一規定並沒有得到實施。

英國負責移民事務的司長格林（Damian Green）表示，內政部近期發出的有關永久性移民人數限制的諮詢書內容包括把ICT僅限於長期工作調轉。

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