【投書】落實自主擇業軍官待遇

【大紀元2012年03月23日訊】黨中央、國務院、中央軍委，並轉胡總書記、溫總理：

我們是自主擇業的退役軍官，選擇自主擇業是出於回應國家號召、體諒國家安置困難和對中發（2001）3號檔的高度信任。然而從2006年軍隊工資制度改革後，中發（2001）3號文件所規定的我們與現役幹部的工資比例，被人為地越拉越大，嚴重違背了3號檔的政策精神，嚴重損害了自主擇業幹部的切身利益和感情。

以前軍隊轉業幹部基本按照傳統的計劃安置方式進行安置。然而該安置方式弊端是：一、造成了現役幹部要面臨二次就業的後顧之憂，很多幹部為謀劃後路，花費大量精力提前找關係，不利於現役幹部的思想穩定，對部隊工作影響很大。二、地方安置要花費大量人力、財力，加之受編製崗位的限制，安置壓力很大。因此軍隊軍官安置改革勢在必行。經過廣泛調研論證，中發（2001）3號檔順應了這種要求，順應了軍隊職業化建設的發展潮流，很大程度上解決了現役幹部的後顧之憂，得到了廣大幹部的擁護。

然而好景不長，2006年軍隊大幅提高工資時，對工資結構進行了重大調整，將原基本工資的基礎工資項目（退役金中兩個不打折專案之一）取消了，還設置了一個所謂的「工作性津貼」。我們無法理解的是，工資本身就是工作報酬，何故要畫蛇添足增加一個工作性津貼？本來在職的和我們的待遇就有很大差別，比如13個月工資和很多補貼項目我們都沒有，統一的津貼項目我們要乘以係數，兩者工資額差距已經不小，這已經體現出了現役和我們的區別，何故要再搞出一個「工作性」津貼？並隨著該項目大幅增加，我們的退役金和現役幹部工資的差距越拉越大，已是天壤之別，這就使我們無法忍受了。這不僅嚴重損害了我們的利益和感情，還讓我們覺得當年依據3號檔選擇自主擇業遭遇欺騙耍弄。若認為自主擇業者是不勞而獲，我們可要求重新安排工作。我們當時依據3號檔選擇了自主擇業，可現在具有契約性質的3號檔已經改變了，可以視為黨和政府已單方面違約，為了公平，我們完全有理由要求按計劃安置方式重新安排工作。

中發（2001）3號檔第38條，已經明確規定「軍隊統一規定的津貼」作為自主擇業軍轉幹部退役金的計發基數。「工作性津貼」實質是全軍統一享受（僅極個別情況不享受），顯然屬於「軍隊統一規定的津貼」！只是國轉聯（2009）9號檔，以「白馬不是馬」的邏輯，錯誤規定「工作性津貼」不作為自主擇業退役金的計發專案，篡改了3號檔的本意。隨著工作性津貼的出臺並大幅增加，導致選擇自主擇業的人大量減少，使自主擇業政策面臨失敗！已選擇自主擇業者（尤其是06年以前自主的）成了政策的犧牲品，不得不走上了維權的道路！

當初部隊各級都專門對3號檔進行了學習宣傳，我們是抱著對黨和政府的高度信任選擇了自主擇業，若知道3號檔會在以後的執行中發生這樣的變化，可以說絕不會選擇。本來，即便要對3號檔進行修改，那應該使檔政策更完善，使自主擇業政策更具吸引力，而不是像現在這樣嚴重損害自主擇業者的根本利益。隨著自主擇業政策的惡化，計劃安置又成為絕大多數軍隊幹部的唯一選擇，他們因之重新開始了對後路的擔憂，這是計劃安置的痼弊。

隨著物價不斷上漲，隨著子女的長大，自主擇業者對未來的憂慮與日俱增，待遇步步惡化，很多人生活日益艱難，對國家原有的信任感逐步喪失，產生了嚴重不滿直至憤怒，這種憤怒是任何強制力所不能屈服和平息的。一個本來很穩定，且對現役幹部有示範作用的群體，卻被推向不穩之中，對這些曾為國防建設奉獻青春和熱血的營團職幹部的傷害，是極其不負責任、不守誠信的行為。這樣不僅坑害的是自主擇業者，也危及了現役幹部，最終危害了國防建設。

如果對中央級的3號檔都可通過文字遊戲進行篡改，今後誰還相信黨和政府的政策？誰還在面臨重大選擇時，對政策有安全感和可靠感？這樣軍心何以穩？黨和政府視為民心的誠信度、公信力還何在？縱使掌握著檔的解釋權，以文字遊戲來堵塞人口，但挽得回信譽嗎？人而無信，不知其可也，況作為注重先進性的黨和政府，豈能自毀其譽？

為此，我們強烈呼籲：

一、維護中發（2001）3號檔的嚴肅性和權威性，切實糾正在執行中的偏差。將工作性津貼重新納入統一的津貼補貼，自主擇業者按中發（2001）3號文件的規定按比例享受；或取消工作性津貼，將其數額轉入統一的其他津貼補貼中。

二、住房補貼、住房公積金和醫療保障，獨生子女父母獎勵費、保育保教費、防暑降溫費等按當地公務員標準全面落實，未落實到位的地區，督促其在2012年7月前，按中發（2001）3號文件和國轉聯（2001）8號檔要求予以落實。

三、按照中央對經濟較發達地區的劃分標準，明確經濟較發達地區為哪些地區，要求這些地區按照中發（2001）3號檔第四十條規定落實自主擇業幹部的差額補貼。

四、政治待遇按（2001）3號檔嚴格落實，明確我們的主管單位，使我們不再處在目前沒人管沒人問的尷尬境地。

五、住房問題：我們既沒享受單位集資福利房，也沒享受經濟適用房，我們一踏上地方，就被高不可攀的房價吞噬了，服役20多年的營團職幹部，窮其所有也買不起房子，至今大部份靠租房子住，但在地方上同等職級的，卻已有多套房子。

六、如果不落實以上五條，那給我們重新安置工作。

我們曾是祖國的忠誠衛士，有的參過戰、負過傷，有的長期駐守在邊海防一線。可今天，我們的實際問題沒人管，我們的各項待遇落實不了，退役金大幅縮水，不得不一次次維權，並被視為了維穩物件。請組織上和領導為我們主持公道，切實解決以上反映的問題，切實維護黨和政府的公信力！

（責任編輯：鄭芬芳）