眾院受阻 各州微調 移民改革地方唱主角？

【大紀元2013年09月27日訊】（大紀元記者鐘鳴紐約綜合報道）9月20日，共和黨議員卡特和強生宣布退出眾院「八人幫」，這標志著眾院起草移民法案的努力嚴重受阻。在未來一段時間裏，參院法案能否通過院會請願書的方式提請投票，成為快速通過移民改革法案的唯一希望。在聯邦立法進展遲緩的同時，部分州對移民政策進行微調，因為各州需求的不同，也導致調整方向出現多元化趨勢。

眾院：「八人幫」變「五人幫」

在參議院通過綜合移民改革法案以後，眾院也成立了移民改革法案的八人小組，小組有民主黨和共和黨議員各四名，俗稱「八人幫」。最近，參加「八人幫」的共和黨議員陸續退出，繼愛達荷州共和黨議員勞爾‧拉布拉多（Raul Labrador）在今年6月退出「八人幫」之後，9月20日，兩名共和黨眾議員約翰·卡特（John Carter）和山姆·強生（Sam Johnson）也宣布退出。

卡特和強生在退出「八人幫」時聲明，不相信奧巴馬總統會嚴格執行法律。兩人同時表示，將會繼續支持其他共和黨議員的努力，在滿足安全邊境、完全執行E-verify（勞工身份認證）、有效執行法律等前提下，推動移民改革。

在卡特和強生退出後，「八人幫」變成了「五人幫」，目前共和黨議員中只有馬裏奧·迪亞斯-巴拉特（Mario Diaz-Balart）一人還留在聯合小組中。

參院版本投票與否成焦點

卡特和強生兩位共和黨議員退出「八人幫」以後，眾院自己起草移民改革法案的努力基本告終。但是，如果眾院就參院法案版本進行投票，綜合移民改革仍有一線希望，這也是眾議院民主黨議員一直希望的。最近，少數黨領袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）也再次表示，將會「迫使」眾院對參院版本投票。

在參院通過綜合移民改革法案以後，議長約翰·博納（John A. Boehner）就表示不會讓法案進入眾院投票程序。根據共和黨議長堅持的哈斯特爾特規則（Hastert Rule，也稱「多數中的多數規則」），如果一項法案沒有得到多數黨中多數成員的支持，就不能投票。佩洛西要打破哈斯特爾特規則，讓眾院對參院法案表決，只有通過院會請願書（Discharge Petition）這一途徑。根據院會請願書的要求，必須有218名議員支持，也就是說，至少要得到18名共和黨議員的支持。

各州移民政策調整多元化

在聯邦移民立法遲緩的同時，各州對移民政策進行調整的步伐並沒有停止，由於各州對移民法與政策的不同需求，調整方向出現了多元化趨勢。

今年3月，紐約市議會對移民政策進行微調，限制過分遣返非法移民，尤其是無犯罪記錄的非法移民，稱無端遣返無犯罪記錄的非法移民為「破壞社區和家庭」的行為。此外，加州議會也在8月底通過法案，進一步擴大非公民的權利，該法案允許永久居民擔任陪審員。

和紐約、加州的做法截然相反的是，亞利桑那等南部州不斷加大對非法移民的執法力度，但遭到聯邦最高法院的否決。9月中旬，亞利桑那州州長簡·布魯爾（Jan Brewer）表示，暫緩遞解的外國人不能獲得駕照，包括童年入境暫緩遞解（DACA）的受益人，以及根據防止婦女暴力法案（VAWA）暫緩遞解的受虐婦女和兒童。

（責任編輯：艾倫）