外媒：國務院出台自貿區規則缺少細節 央行有人反對

【大紀元2013年09月28日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共週五宣佈了等待已久的上海自貿區的規則，承諾放鬆對服務和金融領域的限制並把自貿區定位為經濟增長放緩時的改革試驗田，但強調「風險可控」和「條件允許」，並且試驗期限僅為三年。媒體披露，自貿區的改革措施遭到央行一些官員以及國營企業的反對。

華爾街日報：自貿僅實施三年 印證阻力大

《華爾街日報》9月27日報導說，自貿區這個項目是由上海和中央政府改革派推動，被譽為在經濟上開放更多競爭和私人資本的一個重大步驟。

國務院週五在中央政府網站上說，自貿區的整體目標是「促進開放服務領域和改革外國投資管理」。

中央政府官員已經再三承諾放鬆資本控制並逐步瓦解央行設定利率的框架而贊成市場設定利率。他們也尋求開放國家主導的金融領域給私人投資以使得它在全球更有競爭力並促進長期增長。

但是迄今為止在這些改革計劃的領域當中進展緩慢。自貿區的規定將僅僅實施三年，似乎印證了這些困難。

國務院聲明說，「在條件允許的情況下」，自貿區將試驗性的在資本賬戶使用市場利率和人民幣可兌換。它也說，「風險應該是可控的」。

利率自由化和開放資本賬戶，雖然是國家領導人的重要目標，但是在國內反對者當中引發了相當多的阻力，特別是從國營企業既得利益集團那裏。

聲明也制定了一個計劃，允許外國公司直接提供一些互聯網服務並終結超過十年的視頻遊戲機銷售禁令。再一次，這些規則是模糊不清的，分析家說他們不期待對網絡信息流動的嚴密控制會有任何改變。

週五國務院發佈的廣受期待的公佈，雖然談論很多廣泛的政策目標，但是在細節方面少的可憐。

「如果所有的計劃都得以完全實施，那麼這對上海和中國將是一個大的改變。但是它仍然缺乏細節。」匯豐銀行經濟學家馬曉平說。

其他人也大致同意。

「這是一個試點方案。它並不意味著有立竿見影的宏觀影響。」瑞銀集團的汪濤說。「如果它成功了，他們可以把它推廣到全國。它的意義是在這裡。而不是以顯著的方式立刻促進增長。」

李克強是這個項目的支持者，預計週日將參加上海的剪綵儀式。

CNN ：沒有透露太多細節

CNN9月27日報導說，中共本週末將啟動一個新的上海自貿區，一些分析家認為這個行動將改變中國經濟的遊戲規則。

投資者反應很熱情，大量搶購這個地區的房地產並推高任何含有「上海」二字的股票價格。但是有一個問題，政府還沒有談論太多到底將改變甚麼的細節。

「沒有真正的細節。」 中國市場研究集團董事總經理雷小山（Shaun Rein）表示。 「每個人都想知道它是甚麼。但是現在只有許許多多傳言。」

大致來說，這個29平方公里的特區，預計將讓中國的一小部份做生意更加容易。

在這個特區，外國投資比如醫療和保險行業的禁令可能將取消。北京可能也要應對金融改革，比如取消對銀行利率的限制，支持更大的人民幣可兌換和鼓勵更廣泛的金融服務。

中共政府週五公佈一個有關重要原則的文件，說自貿區將促進改革和鼓勵投資。但是它缺乏企業特別是外國公司渴望知道的細節。

專家說，更多信息可能將在11月份在三中全會的時候發佈，但是他們也謹慎表示，可能需要數年才能看到所有措施得以落實。

「一個原因是，官員想要避免『大爆炸』做法可能帶來的不穩定。」資本經濟研究所的馬克•威廉斯和王琴美說。「第二個原因是，僅僅是達成如何推進的一致意見就已經被證明是困難的事情，因為有不同的部委，監管機構和涉及的各級政府。」

上海自貿區的開啟發生在中國的一個關鍵時刻。這個國家受到穩定增長的挑戰，並且受到越來越大的要求開放經濟的壓力。

彭博社：一些央行官員不同意利率自由化

彭博社9月27日報導說，在鄧小平在深圳進行資本主義實驗三十年後，他的繼任者在運用同樣的策略到一個更艱鉅的任務上來。

「改革是最大的紅利」，李克強就職兩週之後在三月份的經濟工作會議上說。「是時候這個國家選擇一個新的開放試驗了。上海有資格並且有基礎。」

隨著薪資上漲和勞動力萎縮，李克強和習近平在尋求新的增長引擎。對於鄧小平繼任者的挑戰將是足夠牢固的控制上海自貿區以便副作用不會破壞更廣泛的經濟，同時確保實驗不會受到太大的限制而變成無效。

一些高級中國央行官員不同意在自貿區允許利率自由化 ，商務部研究員馬玉在《南方都市報》網站上發表一篇文章說。他們擔心，如果放鬆對利率的控制的話，上海自貿區可能從中國其他地方吸引太多的資金。

有局限的試驗

彭博社報導說，為了限制風險，當局把試驗局限在上海最東邊的四個保稅區。這種隔離可能也限制了它的好處。

彭博社在九月份調查的17個經濟學家當中的8個說，在未來五年自貿區對於增長將沒有影響，而8個人說它將提高年增長0.1-0.5個百分點。一個經濟學家說，它將提高增長0.5-0.9個百分點。

如果自貿區的政策可以推廣到更廣泛地區，效果可能不同。中共領導人需要一個實驗室來幫助他們建立政治支持以便他們可以在全國範圍實施困難的改革，私募股權投資公司春華資本集團的創始人和前高盛集團大中國區董事長胡祖六說。

（責任編輯：林詩遠）