台灣引進農業外勞利弊 各方意見分歧

【大紀元2014年10月18日訊】（大紀元記者賴月貴台灣新竹報導）日前農委會提出明年1月擬引進農業外勞的提案，引發部分農民反彈，針對引進外勞能否改善農村經濟，農委會作為最高的農業主管機關，是否應兼顧台灣大型農業和小農的現況作整體考量，官方和民間看法分歧。

勞委會農糧署林科長表示，為了因應農村結構老化問題，活絡農村，鼓勵老農退休，吸引年輕人從農，擴大農業的經營規模，推出「小地主大佃農」政策，自99年推出至今已5年多，已媒和超過2萬多位地主成功出租耕地，輔導逾1千位大佃農承租休耕地，其中青年農民占了4~5成。

她說，「小地主大佃農」政策推行之後，由於擴大了農業規模，引發了勞力短缺的問題，農糧署代表參加了各種農民舉辦的會議，如全國水稻育苗年會、農業改良場和各地舉辦的農民座談會等，業者強烈的反應缺工問題，幾乎要吵翻了天，農委會為了反應農民心聲，才提出了引進外勞的構想，當初立意是良好的。

新竹市政府農林科蔡科長表示，廣義的農業包括農林漁牧，新竹地區畜牧農戶(如香山牧場、進士牧場……等)曾向他們多次反應人力不足，飼養1~2百頭牛或2~3千隻豬的大規模畜牧場，需要很多人力，是屬於勞力密集產業。

酪農每天要擠奶、餵食、做環境衛生清理等工作，因為是粗活、骯髒、辛苦，很多年輕人不願意投入，雇用不到人手，只能用有限的人力，咬緊牙根起早摸黑的做，因此他們很希望能引進外勞，紓解人力不足的問題。新竹市農會推廣課劉課長也表示，很多農友向他們反應類似的人力短缺問題。

小農的心聲：引進外勞是雪上加霜

台灣農村陣線發言人蔡培慧認為，今年是聯合國正式宣告的家庭農業年，台灣和日本是少數可以在市場採購到超過100種蔬菜的國家，顯示台灣小農有多樣化的生產，有外勞需求的並非這些小農，而是大型的農企業，政府全力扶植資本農業，會導致台灣農業主體的小農戶沒有立足之地，忽視了消費者多樣化選擇的權利。

山姆開心農場的主人李勝宏也表示，循自然農法耕作友善地球，是很有意義的事，台灣很多農友都默默的在做，生產無毒有機的作物成本相當的高，收入卻有限常常僅足溫飽，根本不可能雇用外勞支付薪水，因此引進外勞對小農幫助不大。

「小地主大佃農」的政策固然良好，但常受限於現實條件，主政者急於求成，限制了很多年輕人進入的門檻，該政策造就了很多大型農業，政府給予農夫土地租金的補貼、無息低利貸款等，若再加上廉價的外勞，則大者恆大，會對小農造成另一波不公平競爭，等於是雪上加霜，壓低了本地勞工的就業機會。

勞委會未來擬定政策是否周延，能否兼顧小農利益，整體考量農業發展和消費者多樣化選擇的權利，在在考驗著施政者的智慧。

責任編輯：王愉悅