郭施亮：獨立董事怎能淪為官員的「變相福利」?

【大紀元2014年07月25日訊】近年來，「官員獨董」問題被頻繁曝光。有權威媒體報導，按照2013年年報統計顯示，縱觀滬深兩市2,532家上市公司，曾經在黨政機關或者公檢法系統有過任職經歷的「官員獨董」共901人，加上一人兼任多家公司獨董的情況，共1,101人次。這些獨董分佈在816家上市公司中，平均每2.3家上市公司就有1人次的官員獨董。

針對「官員獨董」的現象，國家也於近幾年制定出相關的政策，以壓制「官員獨董」對資本市場乃至社會的負面性影響。

2013年10月19日，中組部下發《關於進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》，規定現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部不得在企業兼職（任職）。自此以後，掀起了一波前所未有的「官員獨董」離職潮。

近期，有數據統計，目前全國已清理黨政領導幹部在企業兼職40,700多人次，其中省部級幹部229人次。就目前而言，省部級幹部中已履行完免職手續的有173人次，還有56人次兼職正在待企業履行相關免職程序。

就在7月22日晚間，民生銀行的一則公告引發了社會的關注。據悉，該行董事會於7月22日收到獨立董事巴曙松的辭職報告。然而，按照資料顯示，巴曙松任職獨立董事的有效期還沒有結束，其任職期理應至2015年4月10日。

巴曙松身為行業內的權威專家，其業界影響力相當高。而他出任民生銀行獨立董事期間，年薪卻高達100.5萬元，被媒體稱為「最貴」的銀行獨立董事。

事實上，近年來壟斷性行業的獨立董事基本享受著偏高的薪酬。尤其在政策資源優勢明顯的銀行業，其獨立董事的年薪水平遠遠高於其他行業的平均水平。

截至2014年4月28日，已公佈的7,244名上市公司獨立董事共領取約4.75億元的薪酬，其中6,950名獨立董事獲取的薪酬從1,000元至100.5萬元不等，差距竟高達1,000倍！

縱觀傳統五大銀行獨立董事的薪酬水平，其中，中、農、工、建、交五大行全部獨立董事的平均年薪高達150萬元，不同行業之間獨立董事的薪酬水平差異巨大。

其實，獨立董事制度建立的本意在於維護中小股東的合法權益。同時，獨立董事理應具有獨立性，盡職盡責地為中小股東創造權益。

然而，自中國獨立董事制度建立十多年以來，其意義本質已經逐漸變味。多年來，隨著特權階層的強行介入，獨立董事制度竟然淪為官員的「變相福利」，確實是一大悲哀。

在實際操作中，上市公司獨立董事基本由權威專家、退休官員等人物擔任。也存在部份上市公司，聘請其他上市公司的高管擔任本公司的獨立董事。

不過，在中國獨立董事制度建立至今，「官員獨董」現象仍然是社會關注的焦點。究其原因，主要在於官員的社會影響力大，其背後暗藏著眾多的利益鏈條。

一般而言，官員擔任獨立董事具有幾層意義。一方面，在職官員尤其是退休的高級官員，其擔任上市公司的獨立董事是福利訴求的真實反映。另一方面，上市公司更願意聘請官員擔任公司的獨立董事，畢竟在當代社會，有強硬的後台支撐尤為關鍵。於是，在此背景下，獨立董事的「獨立性」難以體現，反而充當了上市公司的門面工具。

筆者郭施亮認為，從表面看，官員擔任上市公司獨立董事的平均薪酬不會太高，大多數官員獨董的薪酬水平介於5萬～10萬之間。但實際上，官員獨董的「隱性收入」卻難以估算。更為普遍的是，上市公司高管通過「送內幕信息」等手段籠絡官員，為官員實現「增收」。

此外，值得一提的是，有不少官員及社會權威人士擔任多家上市公司的獨立董事，以獲取幾份的薪酬。至此，他們的專業知識水平究竟達不達標，又能否抽出時間進行盡職盡責，確實值得懷疑。

近年來，以官員、上市公司高管為主的各路人物為了實現財富的增長，各出奇招。

對部份官員及相關利益者而言，最大限度藉助信息優勢，低價購入大量擬上市的公司原始股，以實現「一夜暴富」的目的；對部份退休官員而言，熱衷於利用自己的影響力到上市公司兼任獨立董事等職務，再通過其他渠道大肆撈金；對部份上市公司高管而言，熱衷於藉助企業上市，大肆套現。更有甚者，為了提前套現而辭職。

顯然，這就是當下國內資本市場的真實寫照。從官員到企業高管，基本離不開一個「利」字。於是，在巨大的利益誘惑下，部份官員因利益而屈服。至於部份企業家，也因利益而斷送了企業的前程。可想而知，在這樣的市場環境下，誰還會對中國股市抱有希望呢？

文章來源：作者博客

（責任編輯：朱穎）