H1B漏洞 導致美國工人失業引批評

【大紀元2015年03月01日訊】（大紀元記者肖見編譯報導）自去年夏季以來，有1400萬用戶的南加州愛迪生公司（Southern California Edison），陸續裁員信息技術人員，轉用承包商的印度H-1B簽證的外包員工，招致多方批評。

H-1B簽證目的是在雇主無法在美國境內找到能勝任該工作的員工的情況下，可以從海外雇人填補人才短缺的情況，而不是利用廉價的外國勞動力取代現有的雇員。通常的H1-B持有者為建築師、工程師、計算機程序員，會計師、醫生和大學教授。從2004年起H-1B名額為65,000個。國會給具有美國碩士及以上學位的外籍雇員增設2萬個名額，不在普通65,000個H-1B簽證名額之內。

谷歌和微軟等高科技公司抱怨他們缺乏訓練的軟件工程師，長期遊說國會增加H-1B簽證的名額。這些高科技公司表示，美國科學、技術、工程和數學領域的畢業生無法滿足公司的需求。

但南加州愛迪生公司使用H-1B簽證的目的是為了削減工資成本。據愛迪生提交給州公用事業委員會（Public Utilities Commission）的數據，該公司美國IT專業人員薪酬約為8萬至16萬美元，不包括福利，資深員工平均年薪為12萬美元。

根據法律規定，H-1B簽證不應對美國工人造成不利影響。在實踐中，經常發生如愛迪生公司這樣的情況，

這些員工從事安裝、維護和管理愛迪生的計算機硬件和軟件的工作。軟件的功能多種多樣，如工資和計費，調度和電力負荷管理，包括愛迪生巨大的發電和電力傳輸網絡等重要工作。《洛杉磯時報》採訪的下崗工人一般為50至60歲，是在愛迪生工作了幾十年的員工。他們是經驗豐富的系統分析員和技術人員。

愛迪生公司稱其並沒有雇用H-1B簽證的工人來替代美國員工，這完全符合移民法。表面上，愛迪生沒有這樣做，但愛迪生通過兩家印度外包企業，塔塔諮詢服務公司（Tata Consultancy Services）和Infosys為愛迪生提供外籍員工。其中大部分是H-1B工人。愛迪生支付給這些新雇員的薪水，平均約為6.5至7.1萬美元。對於被裁的美國IT工作人員來說，是否是愛迪生直接替換他們，結果沒有什麽不同，總之他們是被H-1B簽證工人取代了。

有些報導說，塔塔無法招到足夠的外來工來替換 – 或者讓公司內的員工對外來工進行培訓。愛迪生只好將一些裁員計劃從去年11月和12月推遲至今年3月。有消息說，公司甚至考慮召回一些下崗職工以填補職位空白。同時，重要的IT項目被推遲，愛迪生辦公室收到的技術支持令人失望的投訴越來越多。

塔塔和Infosys公司曾被指控不當對待自己的員工。在2013年，塔塔支付2980萬美元解決了12800名外包工人提出的聯邦集體訴訟。這些員工稱，塔塔騙取他們應得的工資，強迫他們把國稅局的退稅支票簽交給公司。塔塔沒有承認不當行為。同年，Infosys支付3400萬美元以解決系統欺騙移民局的聯邦指控。聯邦檢察官指明Infosys公司故意向美國移民局提交虛假文件，甚至指示簽證持有者如何欺騙領事官員。 Infosys公司否認不法行為。

塔塔和Infosys公司是兩個獲得H-1B簽證最多的公司，2013財政年接收了超過12400新的簽證。在2013財政年，儘管塔塔接收了6163個H-1B簽證，但只為外籍員工申請了7個永久居留權。 Infosys公司收到6,269 H-1B簽證，沒有遞交永久居留權的申請。H-1B簽證系統讓印度工人幾乎成為簽證的僕人。簽證是以用人單位的名稱保存。如果工人失去工作，簽證就會被取消，不得不離開美國。這給用人單位巨大的掌控權，以保持其勞動力的順從。

愛迪生表示會削減大約500份IT工作，約100人自願離職。但愛迪生的員工告訴《計算機世界》說，在過去的兩年中它的裁員數量更多。

美國加州眾議員趙美心的選區是南加州愛迪生公司總部所在地。趙美心表示，利用外來工替換美國工人以降低工資成本的做法絕對不是H-1B簽證的目的。我們必須對H-1B簽證進行改革，並制止這些濫用行為。

趙是美國第三個對愛迪生的做法表示關注的國會議員。加州眾議員達雷爾·伊薩（Darrell Issa）對裁員「深感不安」，阿拉巴馬州參議員赛甚斯（Jeff Sessions）認為 這種職位替換在高科技產業是一個日益嚴重的問題。

經濟政策研究所的副總裁羅斯·艾森布瑞（Ross Eisenbrey）近日給勞工部長湯姆·佩雷斯（Tom Perez）一封公開信，寫道：很顯然，愛迪生公司下崗職工失去了工作、工資和福利，對他們造成不利影響。佩雷斯有法律授權可以調查愛迪生公司H-1B計劃被令人震驚的濫用的情況。

責任編輯：白玉