台核廢料怎解？黃國昌：全民參與共議

【大紀元2016年02月28日訊】（大紀元記者徐翠玲台灣報導）核廢料處理是重大問題。蘭嶼人抱怨甩不掉，台東南田村民驚恐害怕，北海岸居民揚言2年半後如果核二廠乾式貯存啟動，不惜流血抗爭。立委黃國昌表示，錯誤的政策應由全台灣人民共同承擔，必須透過清楚的標準及公開程序，在民定基準下，共同處理核廢料問題；他在選前的政見就很清楚提出，行政院必須設置專責委員會，委員會應包括當地居民的外部參與，大家共同面對即將面臨除役的核一、二、三廠「用過燃料棒」處理問題。

黃國昌批台電於4、50年前欺騙北海岸居民，說蓋核電廠沒問題，4、50年後的科技一定可以解決核廢料，如今4、50年過去了，核廢料根本沒辦法處理。現在，台電又想繼續騙，說這只是中期貯存而已，再放3、50年，未來找到最終貯存時就會搬離，根本是假借中期貯存之名，想把用過的高階核廢料放在北海岸。

核一廠乾式貯存場，在新北市審核水土保持計畫時擋了下來，核二廠卻改由農委會核發水保證明，黃國昌質疑這是在打假球還是刻意放水？還是新北市長朱立倫跟總統馬英九在唱雙簧？這事朱立倫要有一個態度，也是朱復職上班後第一件要做的事，一定要把核二廠用過的核燃料棒露天乾貯場擋下來。此外，新的蔡英文政府，絕對不可以發放核二廠露天乾貯場試運轉執照。

核二乾貯水保通過 居民無奈

關於農委會通過核二廠用過燃料棒乾式貯存水保計畫，北海岸自救會執行長郭慶霖表示，作為北海岸居民感到很無奈，只能期待最後一關，也就是新北市政府在汙水逕流計畫中能阻擋下來；北海岸自救會將會在這2年半繼續設法，最糟的情況就是發動最終抗爭。

乾貯設計得追溯到陳水扁時代，當時原能會主委歐陽敏盛指示核研所實施乾貯設計。核研所在有限的時間、資源下，又要取得國外技術轉移，不得已才採取目前的露天式乾貯設計。在公開或私下場合，郭慶霖逼問為什麼要選擇這樣的乾式貯存，馬系或扁系的核研所長都講出因陋就簡的問題。

郭慶霖指出，新北市核能安全監督委員會委員包括歐陽敏盛、國民黨智庫、核能流言終結者發起人黃士修。歐陽敏盛的介入是想要維護乾貯計畫。目前蔡英文政策會、智庫中有核研所的人，也想延續乾貯計畫。「新北市核安監督委員會、核一、二廠乾貯環評總結審查委員會，把我們排除在外，就怕我們講實話，逼到不得已，會提告環保署、原委會、台電公司。」

核一、核二廠用過燃料棒屬高階核廢料，高階核廢料最終貯存得找場址、做深地掩埋，美國規訂地質必須百萬年沒有問題。郭慶霖說，瑞典、芬蘭雖然開始做最終貯存，但疑問一大堆，國際大部分趨向使用中期集中貯存場，雖然比較容易設置，但必須避開地震、海嘯等問題。中期集中式管理場暫放，才有辦法解決核一、二、三廠從107年開始陸續除役，以及蘭嶼、龍潭的核廢。

蘭嶼怨聲載道 南田村驚恐害怕

蘭嶼低階核廢料近10萬桶，貯存場租約104年到期，台電選出台東縣達仁鄉南田村及金門烏坵作為候選場址。蘭嶼部落文化基金會執行長希婻‧瑪飛洑指出，國家跟達悟族簽訂議定書，載明105年啟動遷場作業，但政府擺爛用各種理由推拖。他們要求台電立即遷場，並重啟蘭嶼貯存場遷場推動委員會作為遷場專責單位。此外，低階核廢料最終場址與核廢遷出蘭嶼必須脫鉤，即便還沒找到場址，政府都要想辦法。

1996年阻擋成功之後，沒有再把核廢料送到蘭嶼。1996年之後的核廢料政府都有辦法處理，為什麼1996年之前10萬桶核廢料卻沒辦法處理？如果核廢料能遷出蘭嶼，不需要等到南田接受核廢料，讓達悟族及排灣族人交相受害，也不希望排灣族承受世紀遺毒。

蘭嶼部落文化基金會董事郭健平表示，台灣的問題更嚴重，核一、核二廠約有8、9千噸核燃料棒，比蘭嶼核廢料更糟糕，從蘭嶼壞的、崩裂鋼桶發現，台灣主事核電的專家連低階核廢料都處理不了，更何況是高階燃料棒。

「核廢料終極貯存場選址達仁鄉南田村公投已過時效，也沒告知台東縣民」，台東廢核反核廢聯盟依斯坦達‧霍松安說，讓他們繼續存著核廢料未來要存放台東縣的恐懼，是另外一個國家暴力對待土地、人民。希望全國有一平台能一起討論、共同解決這議題，而不是由政府單一部門下令怎麼做。明明知道核廢無解，不能再增加低階或高階核廢料。

反乾貯場 柯文哲：問題要解決

關於核二廠乾式貯存2年半後可能啟用，勢將影響到北北基700萬人安危，是否會採取反對立場，台北市長柯文哲表示，一定反對。核一、核二核廢料已經塞滿，所以這是新總統上來要煩惱的問題，核一、核二廠核廢料如同他以前曾做過的比喻，「把肛門縫起來，叫他一直吃」，問題要怎麼解決？還是要想辦法解決。

地球公民基金會執行長李根政指出，核廢料處理有一定程序，包括啟動公共討論、審慎的評估，每個程序要透過公眾的參與討論。政府如果要負責任，國外有很多處理這些案子的程序，包括場址評估，要一個一個來，不是像現在台電隨便搞一個案子，然後就要在哪裡做測試等。這個案子絕對不可行，用那麼簡陋粗糙的儲放設施欺騙台灣人民，應該馬上停止。◇

核二乾貯遭抗議 台電：努力溝通

對於核二廠用過燃料棒乾式貯存水保計畫通過，北海岸居民揚言要設法阻止乾式貯存場啟用。台電核能發言人林德福表示，核廢料是既存事實，核電廠除役、反應爐結束之後的核廢料還是要面對；乾式貯存是目前世界上很普遍的中期貯存方式，最後則有最終處理例如埋在地下。台電參考國外尤其是美國的作業與經驗，一定會努力跟居民或團體做好溝通，希望能達成乾式貯存的階段。

外界質疑核二露天乾貯設施，內部鋼桶用多件鋼材焊接、焊道長達54公尺，外部水泥護箱，採用自然通風口，真沒問題？北海岸有颱風、地震，可能有核安疑慮；另外，美國1桶裝24束用過燃料棒、韓國1桶12束，核二1桶87束會不會過多？

林德福回應，原子能委員會負責把關核能或核廢料安全，發給建照、執照前，一定會非常嚴謹審查，不管地震、颱風、海邊、用焊接或一體成形、一桶裝幾束，都有全盤性審查與參考國外案例或相關資料，而且，台電的乾貯形式是經過美國核管會認可，在美國使用多年，不是無中生有、新開發出來的。況且核二廠乾貯環境影響評估已通過，原能會安全評估建照執照也發了，農委會水保、水土也給了，這些主管機關認為這套設施是OK的。

關於蘭嶼低階核廢存放問題，林德福說，蘭嶼畢竟是過渡期貯存，背後有最終處置問題。低放最終處置，台電找到台東達仁、金門烏坵兩個候選選址，現在是地方公投得過關，但目前還沒開始辦理。

至於達仁選址遭抗議，林德福表示，台灣哪兒不抗議？台電現在因為低放選址一直沒有定案，所以不排除規劃集中式貯存，將核廢料放在無人島，等案子定了、有個期程，蘭嶼核廢料就可遷出。目前能做的就是與蘭嶼鄉民保持良好互動，當然也要確保核廢料的安全。◇

核廢貯存受阻 學者：少數人決策引民怨

核一、核二露天乾式貯存是把用過燃料棒裝在鋼桶中，桶外有混凝土護箱屏蔽。宜蘭人文基金會網站指出，乾貯設施結構安全堪慮，缺乏室內屏蔽輻射外洩監測與應變；沒有再取出、再檢整能力與熱室設備；沒有耐震防撞傳送功能，並且缺乏外運計畫。此外，密封鋼桶在台灣組裝而成，由多件鋼材焊接、內外焊道長達54公尺，不符台灣特殊地理與環境條件。

「乾貯鋼桶沒辦法做深地掩埋，還要換桶，為什麼要這樣花錢？」北海岸自救會執行長郭慶霖說，乾貯的桶子跟最終深埋、運輸並沒有連結，且核一是56束一桶，核二是87束一桶。台電表示，運輸時外在屏蔽水泥桶不用，要另做一個運輸桶，至於最終處置時，桶子全部要換掉。反觀國外，用2、3個桶子去套，包括運輸桶也做好，可做最終處置深地掩埋，例如，德國鋼桶製造是一體成型，輕巧又好搬運。

高階核廢尚無法妥善處理

台灣大學大氣科學系教授徐光蓉指出，高階核廢到目前為止沒有妥善方法處理。法國當初要用核電並沒有尋求民間共識，因此法國反核比德國激烈許多，法國政府開槍殺死民眾，民眾不敢再上街抗爭。目前用過燃料棒再處理費用比新買燃料貴很多，大部分國家已放棄再處理，直接掩埋。

深層掩埋地質必須非常穩定，避免水滲進或滲出。美國原本打算把核廢料埋在猶卡山地下600公尺，後來發現少量水會影響地下水，一度放棄猶卡山。芬蘭、瑞典最終處置場雖仍在作業中，但核廢料存放之前，民眾還有拒絕權利。德國除找到貯存點，還要考慮是否把所有內容做檔案保存下來，每個桶都有文書處理，考慮用什麼語言標示，以後的人是否讀懂？德國認為，要做得更安全，預防萬一。

徐光蓉表示，民眾能不能放心把核廢放在居家旁邊，不是簡單的廢棄物會不會接觸問題，還有政治層面問題。高階核廢料很難處理的原因，在於大部分國家民眾都不相信政府。芬蘭與瑞典原本是從上而下，但因為打不開僵局，後來改成由下而上，公開透明所有選址技術、條件等，讓民眾充分了解，有疑問的部分也做了很詳盡的溝通，到最後，民眾仍保有拒絕權利。

核廢處理過程粗糙 民眾存疑

台灣高階核廢處理問題，包括量多少不清楚、場址要多大、最多有多少要處理。台電使用電腦模擬乾式貯存，稱說40年不會鏽蝕，但從來沒有任何實驗，很多廠共用一個輻射監測器，對乾式安全性疑慮甚深。

「台灣民眾對政府不信任度比其他國家更高」，徐光蓉指出，低階核廢料理論上可以處理得很好，蘭嶼低階核廢重裝的桶子，強度是每小時2～4毫西弗（mSv），只要曝露5、6個鐘頭就超過核電廠員工1年可以接受的劑量，放了近20年的核廢料劑量還那麼高，而且處理過程粗糙，哪個社區願意接受。

徐光蓉說，核廢不只是技術問題，這一代如果願意好好處理核廢料，就應該重新按照理論把蘭嶼核廢料重做一遍，展現誠意才能爭取民眾同意，不能讓少數人來決定別人的命運。假如找不到永久貯存場，暫時貯存也要好好做，大家才會有信心。◇

責任編輯：李薇