14年來 澳洲首次公布《外交政策白皮書》

【大紀元2017年11月23日訊】（大紀元記者肖婕澳洲悉尼編譯報導）澳洲政府週四公布了《外交政策白皮書》。這是自2003年以來，政府首次全面披露十多年來澳洲對世界格局的態度。該白皮書封面的三個詞是「機遇、安全、實力」。白皮書彰顯了美國繼續維護亞太地區秩序的重要性，並提到對中共勢力崛起的擔憂。

據澳洲廣播公司報導，澳洲外交部長畢肖普（Julie Bishop）和貿易部長西奧波（Steve Ciobo）週四在堪培拉發布了14年來澳洲第一次制定的《外交政策白皮書》。其中著重提到澳洲必須是主權國家，而不應去依賴它國。

白皮書中說，縱觀二戰後的歷史，美國一直是我們地區的主導力量。而今天，中國正在挑戰美國的位置。白皮書對美國總統川普及其所有政策制定者發出了明確的信息：即美國不應離開在全球的領導地位，那將是一個錯誤。

白皮書寫道：「我們認為，美國支持以規則為基礎的秩序，符合其自身利益，並有利於更廣泛的國際穩定。」與美國聯盟仍將是保證澳洲安全的基石，這種聯盟需要擴大和深化，白皮書預測美國將在可預見的未來，繼續保持軍事優勢。朝鮮的所為凸顯了美國對維護澳洲、韓國和日本安全的威懾力的重要性。

澳洲的政策制定者認為，如果美國從其在亞洲建立的聯盟體系中退出，或者將其航空母艦和潛艇撤出太平洋，那麼中國將成為主要的受益者。

白皮書警告說，美國的撤離只會引發衝突， 使整個地區變得更加不可預測和危險叢生。「如果沒有美國的持續支持，基於規則的秩序的有效性和自由特性將會受挫。」

白皮書說，中國的崛起給澳洲經濟提供了20年的動力，但這也正是在外交政策方面令澳洲深感擔憂的事情。因為中國是個獨裁政治統治的國家。澳中兩國有著「不同的利益、價值觀、政治體制和法律體系」。因此，「摩擦」將是不可避免的。

有些摩擦是顯而易見的。堪培拉的外交官們指責中共在南中國海與鄰國的領土爭端中踐踏了國際法。他們還在私下譴責，中共政府對澳洲機構發起的網絡攻擊，以及中共積極滲入澳洲華人社區，擴大其影響力。澳洲總理特恩布爾在白皮書中強調說，澳洲必須是一個不依附於它國的主權國家。

澳洲鼓勵美中兩國確保其經濟之間的緊張關係，不會加劇戰略競爭，也不會損害多邊貿易體系。但白皮書承認，澳洲在其邊境以外的活動能力是有限的。

白皮書還說，亞洲世紀並不是中共所獨有的，像印度和印尼這樣的國家也在迅速崛起，這使情況變得複雜化，但同時也提供了大量的機會。

「政府將提高和主要的印度洋-太平洋（Indo-Pacific）民主國家的交往。」「我們將做更多的雙邊努力，並在這些夥伴關係中展開工作……促進和保護地區的共同願景，並支持有利於我們利益的區域的平衡。」

白皮書說，澳洲已經構建了一個日益複雜的戰略夥伴關係網，並與主要的亞洲國家進行對話——其中許多國家對中共的行為同樣持謹慎態度。

白皮書認為，如果澳洲希望在區域地區建立開放的市場、實行航行自由和國際法，那麼澳洲將需要亞洲的合作夥伴，以及亞洲的民主國家。他們也想得到同樣的東西。

白皮書提到，美國和歐洲的經濟保護主義正在復甦，因此澳洲兩大黨一致認為，實行自由貿易是個好辦法。一旦英國退出歐盟，澳洲將與英國展開談判。畢肖普說，澳洲的長期目標是制定印度洋-太平洋自由貿易協定。

白皮書列出了澳洲近年來簽定的所有自由貿易協定，並明確表示，澳洲政府將繼續推動達成新的協議，與印尼達成新協議是當務之急。

白皮書還預測未來十年伊斯蘭國（IS）恐怖主義、網絡攻擊和跨國犯罪可能會惡化，隨著外國好戰分子從伊拉克和敘利亞返回，澳洲與東南亞國家在加強反恐合作方面需要做更多的工作。

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責任編輯：李熔石