東盟外長會各方角力 南海框架協議被批無力

【大紀元2017年08月08日訊】（大紀元記者薛飛綜合報導）接連幾年，東盟外長會後的聯合聲明只要一碰到南海問題，全部習慣性「流產」或「難產」，今年也不例外。

在8月5日晚結束的東盟外長會議上，由於多方就有關南海問題未達統一，未能按計劃發表聯合聲明，直到週日（6日）晚東盟才補發聲明。

早前有消息傳出，成員國在南海爭議上有歧見，越南希望對中共南海造島及軍事化採更強硬的措辭，但遭部分親中成員國的反對，造成聯合聲明難產。

今年是東盟成立50周年，東盟外長會議由菲律賓做東，菲律賓總統杜特爾特是今年的東盟輪值主席。

一天後才出爐的長達46頁的聲明敦促避免將南海軍事化，以及關注有關國家在南海填海造地。聲明中沒有點名任何一個國家，但明顯暗指中共。

內容中說：「外長們廣泛討論南海議題，並注意到部分部長們對於區內填海及活動的關切，這已腐蝕信任與信心，令緊張升溫，且可能損害到區域的和平、安全與穩定。」

據日本共同社報導，除填海造島外，聲明的草案階段原本也未提及南海非軍事基地化的重要性。但據消息人士透露，受與中方存在南海主權之爭的越南等國的主張影響，草案修改後寫入了上述內容。

此外，聲明對中國大陸與東盟談妥解決南海問題的《南海行為凖則》框架表示歡迎，並再次確認了將維持南海的和平、穩定與航行自由。

中共和東盟國家眾外長8月6日在菲律賓首都馬尼拉的東盟10+1會議期間，通過了《南海行為凖則》框架文件。

各方均沒有透露框架文件的詳情，但日本共同社取得的資料顯示，框架文件指，最後的協議並不會用作解決領土或海上邊界糾紛。

日經新聞網的報導也說，框架實際上只有抽象性的內容。原則上規定「不作為解決所有權爭端的手段」，關於基本事項只羅列了「推進海洋合作」、「形成克制與信任」等語句。但行為準則並未明確表示法律約束力。

《紐約時報》的報導也指東盟和中國達成的南海行為凖則「相當無力」。

據媒體報導，越南的代表在會上多次要求在會後的聲明內就中共在南海的建設工程加入較強硬的措辭，也要求最終通過的《南海行為凖則》必須具法律效力。

據報導，被視為中共盟友的柬埔寨在會議中，多番反對越南提出在聲明中對中共使用強硬措辭的要求。去年的東盟外長會也是由於柬埔寨的強烈反對，聯合聲明中沒有涉及否認北京主權主張的南海問題仲裁結果。

由於菲律賓總統杜特蒂上台後對華政策的轉向，使得本來在南海問題上「同舟共濟」的越南受到的戰略孤立愈來愈大。

越南近期暫停了自己在南海批准的一個天然氣鑽井項目。這處海域坐落在越南200海里專屬經濟區的邊界，而中共也在這片海域修建人工島。據稱，中共當局威脅越南，如果不停止鑽探，將攻擊越南在南沙群島的軍事基地。

東盟外長8月6日晚發布聲明後，澳大利亞、日本和美國外長7日在馬尼拉的一次會議後發表聯合聲明，敦促東盟和中共就南中國海問題出台具有法律效力、符合國際法的有效條規，並呼籲中菲兩國遵守海牙國際法庭就南中國海問題作出的仲裁。

去年7月，菲律賓在一樁重大訴訟中獲勝，當時一個國際法庭裁定北京對大部分海域的主權要求沒有法律依據。但新上台後的杜特蒂主動削弱了這個勝利，寧願選擇接受中共的重大經濟援助。

繼東盟外長會議後，東盟地區論壇8月7日在馬尼拉舉行。在週日的歡迎晚宴上，朝韓外長在握手後進行了簡短對話。這是韓國文在寅政府執政以來，韓朝高級別官員的首次會面。如何面對日益增加的來自朝鮮的威脅是此次東盟地區論壇的主要議題。

在8月5日的外長會上，與會各國外長均認為，朝鮮導彈試驗造成的朝鮮半島緊張局勢嚴重威脅全球和平與安全。會議就朝鮮半島局勢發表聲明，強烈敦促朝鮮遵守自身的義務和聯合國的決議。

8日將是東盟成立50周年系列會議的最後一天，除了通過主席聲明外，還將舉辦紀念東盟成立50周年的慶祝活動。#

責任編輯：華子明