楊斌欠稅風波是否影響大陸北韓關係值得觀察

【大紀元10月4日訊】（中央社記者黃兆平特稿）北韓宣布成立新義州特別行政區不到幾天，中國大陸即因欠稅逮捕首任特首楊斌，使﹁新義州﹂再度成為各方矚目焦點。貧窮的北韓推出新義州特區意在提振經濟，解決物資供給困難的出路，但中共卻擔心成立特區造成資金排擠效應，證明東北三省經濟的挫敗，中共與北韓間的關係變化值得推敲。

北韓經濟不振，人民貧窮，國際形象不佳，北韓幣更是國際間較不容易流通的貨幣，北韓領袖金正日曾多次向外尋求奧援，不少國家也曾對北韓施予人道及經濟援助。

據外電報導，北韓曾在去年考慮成立﹁新義州開發區﹂，當時著眼於不少南韓企業已經前往與新義州一江之隔的大陸遼寧省丹東︵舊名安東︶經商，﹁商機﹂雄厚，不過在朝鮮半島南北首腦會議雙方研議興建工業園區後，此一計劃暫告擱置。

不過，根據楊斌的說法，金正日並未死心，今年初，新義州開發區案再度起死回生，加速進行，北韓並在外界一片好奇下，宣布特區從九月三十日起對世界開放，並任命在香港主持上市公司歐亞實業及曾被﹁富世比中國大陸富豪排行榜﹂排名第二的首富楊斌為特區第一任特首。

新義州是北韓第四大城，也是北韓最大紡織工業中心，計劃中的特區共一百三十二平方公里，主體八十二平方公里在丹東對面，另一部分五十平方公里，位於北韓西海岸，區內各國公民不論身分、膚色，均可不需簽證自由進出，各種貨幣自由流通，並實施低稅收的自由貿易制度，只徵收百分之十四的所得稅，但北韓人出入特區，需北韓外交部批准。

就以特區頒行的基本法加以分析，新義州號稱是建立自由資本主義經濟特區，發展的模式與大陸八十年代發展廣東珠海特區頗有異曲同工之妙，也都不允許﹁自己人﹂隨意進出；如就中央與地方關係劃分，新義州特區法參酌不少香港特別行政區制度，其未來運作及發展模式，也可能成為香港模式在北韓的翻版。

北韓成立新義州不外乎希望藉由自由經濟特區，吸引外資，提振北韓欲振乏力的經濟，但因緊臨大陸東北丹東，不無對東北資金產生排擠或吸納效應的可能性；加上北韓宣布成立特區的做法，讓外界感覺無視中國大陸的主權尊嚴。

根據南韓駐香港總領事館人員的說法，由於想要進入新義州就得經由大陸的丹東，所以此事應該尋求中共的諒解，但北韓似乎未注意此點，成立計劃區前，並未與大陸磋商，逕自單方面推動及宣布。

國際觀察家指出，中國大陸對新義州特區冷眼旁觀，主要是因為北韓建立特區間接證明大陸在東北的努力遭到失敗所致。由於大陸投資東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）的開發資金已經不夠用，哪還有錢投入新義州特區的資金；此外，北韓排除中國，與民間企業歐亞集團董事長楊斌聯手也令大陸當局不滿。

事實上，楊斌曾在日前記者會中表示，新義州特區主要以美元做為流通貨幣，但各種貨幣都可使用，未來希望人民幣能取代美元，成為主要流通貨幣，以吸納更多大陸資金，中共顯然對楊斌這種說法無法苟同。

觀察家分析，如果資金都投向新義州特區，勢必影響外資對大陸東北三省的投資計劃及金額，進而可能影響東北三省多達幾百萬人的就業問題，以及潛伏的政治與社會矛盾地方。

另外，新義州開發基礎設施至少需要二十億到三十億美元，根據香港外交界人士預測，如果楊斌引進外資失敗，屆時資金調撥負擔可能會落在中國大陸身上；而僅鴨綠江一江之隔的國境管理也令人傷腦筋，非法越境問題將更加惡化。

大陸與北韓關係一向匪淺，楊斌既是北韓頭子金正日欽點的特區首任人選，又是大陸引以為傲的中國富豪。但在新義州特區開張運行不到一週，即傳出他因企業欠稅風波而遭中共約談逮捕，這是單一個案？亦或大陸有意藉此一事件，刻意凸顯對北韓宣布成立經濟特區的不滿，還是擔心新義州加速大陸資金產生磁吸排擠等，值得進一步觀察。(http://www.dajiyuan.com)