財政學者：財劃法應暫緩實施 避免成為政治問題
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【大紀元2月4日訊】游錫內閣一上任，就面臨了財政收支劃分法要不要覆議的兩難局面。財政學者認為，短期內應盡量朝協商的方式，避免財劃法成為政治問題，爭取暫緩實施以免對今年的財政收支造成太大衝擊；長期而言，則應該找出一個一勞永逸的解決方式，以免地方政府和中央政府每年都要為地方財政爭吵不休，或是讓地方財政成為中央政府控制地方政府的籌碼。
據中時奇摩報報導，政大財政系教授曾巨威分析說，依照剛修正通過的財政收支劃分法，中央政府會面臨兩個問題：一是中央政府必須多拿出一千五百億元的統籌分配款分給地方，即使從對地方的補助款中扣回來，但是各縣市所獲得的分配數字一定會產生變化，也就是有些縣市比原來分到的多，有的比原來分到的少，而產生新的困擾。
其次是統籌分配稅款增加一千五百億元，中央政府的經常性稅收也會相對的減少一千五百億元，依照法令規定，經常性收入和經常性支出必須平衡，中央政府一時之間很難削減一千五百億元的經常支出。
面對這個困境，曾巨威建議，在目前的政治生態下，提覆議案行政院恐不易把握，且易釀成政治衝突，最好是能循協商的方式處理，由行政院向在野黨立委將困難處說清楚，將實施期限延後一、兩年，以爭取相當時間的緩衝期。
曾巨威個人建議，不妨參考政府將金融業營業稅由二％降為○％，為ＲＴＣ籌措財源的方式，將金融業營業稅繼續保留一段時間，為地方財政籌措更充裕的財源。在這一段時間，由專業人員組成的小組應試算出一個滿足各地方基本財源的公式，未來統籌分配稅款和補助款都依照這個公式分配給地方，以一勞永逸的解決中央和地方財政問題。
中華經濟研究院研究員黃耀輝也認為，要解決地方財政問題，中央政府多拿出一些錢來滿足地方的基本需求，是無法避免的，因為要落實地方自治，地方政府必須有錢有權才作得到。為避免對中央的財政在短期內造成太大的衝擊，可以分幾年調整。
他建議，以人均的原則，計算各個縣市在義務教育、警政、消防等層面的基本需要，再依各地的生活水準適當調整，計算出地方的財政需要，中央政府每年就依照這個標準將錢分配給地方。其它的，就應該由地方政府自己籌財源，有本事籌財源的，選民自然會再選他。否則地方政府不想辦法讓各項支出更有效率，一味亂開支票討好民眾，沒錢就向中央要，只會使地方財政陷入無解的困境中。
至於中央政府如何籌措更多的地方財源？黃耀輝表示，錢要用在刀口上，類似老人年金等支出是否有其優先順序，有再檢討的必要。
──摘自《中時奇摩報》
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