打破大企業壟斷行為 拜登政令含五關鍵要素

【大紀元2021年07月10日訊】（大紀元記者高杉編譯報導）拜登總統針對行業競爭發布了行政命令，廣泛涉及了從銀行業、航空業到技術和醫療保健等各個行業，向企業的反競爭行為宣戰。

據華盛頓《國會山報》（The Hill）報導，拜登行政令旨在鼓勵創新和競爭，並通過幾十個以消費者為導向和以工人為中心的新條款，來促進美國經濟。

以下是影響廣泛的拜登行政命令的五個關鍵要素。

提高工人的影響力

拜登在賦予員工更多權利方面的最引人注目的舉措是，該政令將禁止或限制雇主使用，旨在阻止員工跳槽到競爭對手公司的競業限制合同（non-compete agreements）。

根據白宮的說法，在美國，三分之一的公司和企業要求工人簽署競業條款（non-compete clause）。

其它直接幫助工人、針對企業某些做法的規定，包括禁止不必要的執照（licensing）限制，並打擊雇主之間共享工人工資等數據。

根據白宮的數據，美國近30%的工作崗位需要執照（licensing）。拜登週五（7月9日）在白宮舉行的行政命令簽字儀式上說，這些執照要求妨礙了軍人家庭的就業。

他說：「即使每到一個新的州就得獲得一個新的執照、不會成為沉重的負擔，這種負擔也不能再拖下去了。」

工人工會讚揚拜登讓企業改變了從反競爭到工資數據共享的做法。代表130萬食品和醫療保健行業工作者的食品和商業工人聯合會（United Food and Commercial Workers，UFCW）對拜登的「為美國工人創造一個公平競爭環境」的承諾表示讚賞。

但商業界拒絕接收這個命令。美國商會（Chamber of Commerce）表示，這個總統行政命令「帶有一種『政府知道什麼是最好的經濟管理方法』的味道。」美國全國製造商協會（National Association of Manufacturers）表示，這些行動「可能會破壞自由市場，從而破壞我們的發展。」

避免企業權力集中

技術、醫療保健和農業等行業都成為了這個行政令的目標。它鼓勵反托拉斯機構，將他們的執法努力集中在針對企業的兼併上。

它允許司法部（Department of Justice，DOJ）和聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，FTC）「大力」執行反托拉斯法，並加強對過去兼併案的挑戰。

這項命令指示聯邦貿易委員會，就醫院合併問題開展工作。行政令認為，這種合併的做法可能對患者有害。根據白宮的數據，由於合併，十個醫療保健系統控制了美國四分之一的市場。

為了保護家庭農場主，該行政令呼籲農業部，停止被行政令認為是遭到濫用的肉類加工商的做法。

白宮在一份聲明中表示：「種子、設備、飼料和化肥市場，目前均由少數幾家大公司主導。這意味著家庭農場主和牧場主，現在必須為這些投入支付更多費用。」

國會的民主黨人也一直在關注這個問題。由維吉尼亞州民主黨眾議員唐‧拜爾（Don Beyer）主持的聯合經濟委員會（Joint Economic Committee）將於下週舉行聽證會，討論企業的市場力量（market power）的崛起和集中，以及這種日益集中的市場力量，將會如何損害消費者、工人和小企業。

希望降低藥品價格

拜登通過允許從其它國家進口更便宜藥品等措施，來降低美國藥品的價格。這是他在總統競選期間宣布的醫療保健計劃的一部分。

拜登政府將關注國會在降低藥品價格方面的努力。這涉及到新的立法，以允許衛生與公眾服務部（Health and Human Services）部長可以通過談判降低藥品價格。

新的行政令指示食品和藥物管理局（Food and Drug Administration，FDA）與各州合作，從加拿大進口處方藥。並指示官員制定一項計劃，在45天內降低藥品價格。拜登上週五指出，「少數」公司控制著重要藥品的市場。

他說：「因此，美國人為處方藥支付的費用，是其它任何主要國家的兩倍半。」

該命令還頒布了新的規定，使助聽器可以在櫃檯上銷售。目前，購買助聽器可能要花費數千美元，而且不能在藥店出售。

關注消費者

在中共病毒疫情期間，旅遊業在經歷了蕭條後，現在又捲土重來。拜登政府認為，該行業的某些行為損害了消費者的利益，應該將其作為目標。

該命令指示運輸部發布規定，要求在行李延誤或航空公司不提供服務（比如飛機的WiFi壞了）時，退還消費者的費用。

該法案還賦予了交通部考慮頒布新規定的權力，規定必須清楚地向客戶披露行李託運、變更和取消服務的費用。

在銀行業，這項行政令旨在幫助消費者更容易地更換銀行。它要求銀行允許客戶將他們的金融數據帶到競爭對手那裡。

根據白宮的數據，在過去的二十年裡，美國銀行業已經減少了70%，這主要是由於銀行併購。此外，客戶轉換銀行也很困難。因為把銀行歷史數據轉到新銀行非常困難。

這項命令還希望幫助人們對自己的食物做出更明智的決定。該法案要求農業部發布新規定，界定肉類何時可以貼上「美國產品」的標籤。拜登政府稱，這對美國農民來說也是一個促進。

它將指示該部門制定另一個標籤標準，讓消費者在購買產品時知道，生產商是否公平對待工人。

恢復網絡中立性

根據拜登的這項總統行政令，奧巴馬時代的網絡中立性原則（net neutrality rules）也將被恢復。拜登總統「鼓勵」美國聯邦通信委員會（Federal Communications Commission）恢復這些規定，禁止互聯網服務提供商封鎖和限制內容，以及對增速收費。

川普（特朗普）政府此前廢除了相關規定，並引發了一系列法律挑戰。國會試圖恢復這些規定的行動也以失敗告終。

互聯網服務提供商也是該行政令的一系列目標中的一個。它阻止互聯網服務提供商與房東達成交易，從而導致租戶的選擇受到限制，這是另一項關注消費者的努力。拜登週五說，有超過6500萬美國人，生活在只有一家高速互聯網提供商的地方。

該命令還打擊了大型科技公司收購競爭對手、收集個人信息的行為，以及某些影響小企業競爭的行為。

拜登週五表示：「不會再容忍壟斷企業的濫權行為，不會再出現導致大規模裁員、價格上漲、工人和消費者選擇變得更少的糟糕合併。」

責任編輯：葉紫微#