全球化調整中 總統府資政：台灣是先行者

【大紀元2023年05月23日訊】（大紀元記者張原彰、吳旻洲台灣台北報導）美中貿易戰促成供應鏈移轉，讓過往全球化的產業布局出現調整。學者說，過去的全球化衍伸許多問題，特定國家透過補貼降低成本，重創他國的產業發展與利益，這種問題勢必要解決；而台灣與美國談的「台美21世紀貿易倡議」，就是成為這種變革的先行者。

七大工業國集團（G7）廣島峰會已在日前結束，G7無意與中國脫鉤，但同意對中關係去風險化，將供應鏈多元化，以免過度仰賴單一國家，這讓調整全球化的議題再度成為焦點。

總統蔡英文23日接見「2023年羅省中華會館回國訪問團」，她致詞時表示，台灣與美國上週雙方同步宣布「台美21世紀貿易倡議」首批協定內容，將在未來幾週內完成簽署，讓台美經貿關係邁向新的里程碑。

世界要改變的 是產業分工方式

台灣經濟研究院在23日主辦2023年亞洲政經景氣展望研討會，總統府資政、台大經濟系名譽教授陳博志以「全球化的生與死」為題進行演講，他表示，台積電創辦人張忠謀日前雖然認為「全球化已死」，不過細究全球化內容，「有些死了，但有些可能會活得更好。」

以定義而言，他表示，全球化常被侷限在貿易自由這件事，一旦阻礙這種貿易形式，就會被說成「反全球化」。過去幾十年，全球化也出現很多問題，並未達成促進公平、安全環境的理想，有些國家還透過補貼壯大自己，破壞其他國家的利益。

陳博志說，在激烈的價格競爭下，廠商忽略國際分工的風險，即使知道也不敢處理，否則成本會變高。前幾年疫情導致運輸中斷，讓個問題被暴露出來，大家才意識到嚴重性。

「現在世界要改變的，是產業的分工方式。」陳博志說，過去透過補貼打價格戰，搶走的是未來的利益，這原本要由世界貿易組織（WTO）透過反傾銷稅等工具進行規範，只是實際做起來不容易，特別是很多國家補貼的手法相當細緻。

「以中國而言，他們地方政府近百兆的負債從何而來？」陳博志舉例說明，除了公共建設與投資產業，還有很大部分來自官員貪汙；另外就是補貼成本較高的製造業，然後再把商品便宜輸往國外，壓制其他國家的製造業。

全球化調整過程 處理的是濫用補貼

直到美中貿易戰，陳博志說，美國前總統川普要改變的是這種不公平手段，現在美國進一步投入印太戰略，內容甚至有反貪汙等政策工具，就是要反制中共這種不公平政策。

不過，陳博志認為，在調整全球化的過程，處理的是濫用補貼的問題，未來如果少了補貼，也將讓生產回歸正常機制，同時生產成本跟著上升，物價被帶動上漲是可以預期的。

對台灣而言，陳博志表示，過去受惠於全球化，但在中國競爭下，「我們同時也是受害者，因此具有非常多的深刻體會與經驗。」

如今談的台美21世紀貿易倡議，陳博志表示，內容涉及如何建立完善規範，避免全球化的弊病，且在產業鏈重新分配的狀態下，尋找讓生產效益最大化的路徑，台灣在其中儼然是印太架構的先行者，「台灣不必得到特別的好處，而是藉此讓全世界轉成公平競爭的狀態，再讓全球化活起來。」

陳博志呼籲，美國和台灣應加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），至少台美要簽下自由貿易協定（FTA）。

全球貿易會面臨陣痛 包含通膨因素

台經院院長張建一在受訪時補充，全球化要擺脫這種不公平補貼，走到理想狀態，還得經歷一段時間才能達成。不過這又聯結到近來各國推出的晶片法案、半導體等相關補貼，由於這並非併吞他國產業，是基於確保國家安全所給予的補助，屬於比較理想的全球化模式。

張建一說，在調整過程中，全球貿易必定面臨陣痛期，貿易量不會像過去那麼興旺，這背後有通膨的因素。其實，在2018年美中貿易戰開打、改變全球化的浪潮席捲之初，就已埋下通膨的種子，只是透過疫情燒到全世界。

張建一接著說，國際間若進一步促成「經濟北約」，處理經濟不公會更有力道。其內涵就像是北約一樣，一旦有成員國受到欺負，所有會員得團結起來回應；而在「經濟北約」裡，如果有成員國受到他國的經濟不公待遇，其他國家就要共同抵制。

他說，這次的台美21世紀貿易倡議，中共氣得跳腳，突顯台灣站在地緣政治第一排。而台灣過去常因為中共施壓，在面臨貿易不公時，無法循WTO規範有效申訴，因此經濟北約若成形，台灣勢必得爭取加入。

晶圓優勢 促進台灣經濟成長

關於全球化，國泰世華銀行首席經濟學家林啟超則說，現在地緣、能源、美元與晶圓等四大議題受到探討，發現過去10年的經濟成長中，通常第一個5年的成長率高於第二個5年，但台灣的情況相反，是第二個5年優於第一個，關鍵在於「晶圓」。

他說，過去10年，全球經濟最大的一項改變就是半導體，期間台灣半導體出口持續成長，現在幾乎占台灣整體出口的四成，在各國把半導體作為關鍵產業的當下，也讓台灣保住經濟成長。◇

責任編輯：鄭樺