憲法學者：憲法必須維持穩定 政治才能穩定

【大紀元2月16日訊】(據中央社康世人報導) 在台灣總統候選人紛紛提出制憲或修憲之際，包括胡佛、蘇永欽等憲法學者都呼籲，憲法應該維持穩定，才能建立憲法權威，使政治長治久安。

但在體制上，民進黨立委沈富雄提出自創的「總統總理合一制」，有學者則主張全部移植法國雙首長制，有的則認為，原來憲法五權內閣制已經很好。

由王作榮擔任董事長的范馨香法學基金會，上午在台大校友會館舉辦「中央憲政體制的抉擇與配套」研討會，邀請國內著名憲政學者胡佛、司法院前大法官吳庚、政大法律系教授蘇永欽及民主進步黨立委沈富雄（台北市）與談。

胡佛說，他決定退休不教憲法，是因為過去修了六次憲法，不知道憲法要怎麼教，沒想到現在又要修憲；舊的憲法不一定不好，英國在十三世紀一二一五年提出的大憲章，還有美國一七八九年制定的憲法，也都用到現在。

胡佛、蘇永欽等人認為，過去修憲經常因為部份人士貪圖方便而修改，包括拿掉立法院閣揆同意權、總統選舉相對多數即可當選等，都未能考量長治久安的未來，修憲次數過多也導致沒有憲政權威可以作為行政權、立法權衝突時第三公正的仲裁，大法官也刻意以模糊方式迴避補救憲法漏洞的權利；因此，他們強調，憲法應維持穩定，才能培養憲法權威，才能讓政治穩定下來。

另一方面，蘇永欽主張，乾脆完整移植法國雙首長制，讓大法官無法以模糊解釋來逃避責任，建立司法審查的公正權威；但吳庚則認為，憲政上完全「拷貝制度」不可行；胡佛主張原有的五權內閣制是不錯的選擇。

至於沈富雄則認為，藍綠兩邊提出的修憲、制憲方案，都無法解決台灣憲政問題，接著，他拿出自己研究擬定的「總統總理合一制」加以說明。

沈富雄主張，總統經絕對多數選出，並廢除行政院由總統組閣，且半數閣員由國會議員出任；遇到朝小野大時，總統於就職之日或國會通過對內閣不信任案之日起一個月，總統應提出國會可接受的新內閣，這段期間總統可試圖去遊說、裂解在野黨，若一個月內不提出，就需要接受國會多數黨所提內閣名單。

他分析，這樣的制度，符合台灣總統直選又有直接權力並對人民負責，也可維持穩定多數的穩定內閣；但這套制度也有過分穩定是否會少了反對黨制衡等問題。

吳庚、蘇永欽對沈富雄的制度提出疑問，如總統及國會多數都是同一政黨時，可能成為集權力於一身的超級總統，以及總統屬少數黨時，權力形同遭到架空等。不過，蘇永欽仍稱讚這是一套創新的制度，問題也並非不能解決。(http://www.dajiyuan.com)