歐美關係漸行漸遠 外交協會出謀劃策

【大紀元3月22日訊】(亞洲時報記者Jim Lobe3月22日報導)上周五，一家美國極具影響力的機構－外交協會（CFR）公佈了一份報告，指美國及其歐洲盟國之間在伊戰問題上日益加深的分歧掩蓋了雙方自冷戰結束以來更深的鴻溝。

該份由美國前國務卿亨利· 基辛格和前財政部長勞倫斯· 薩默斯領導的特別小組提供的報告還補充說，雙方在伊戰上的分歧已經導致這種鴻溝“上升為關係危機”，因而雙方亟待修改立場，以重建信任與諒解。CFR高級研究員庫普坎一針見血地指出：“歐美現在必須精誠合作，以確保伊拉克危機不會使雙方關係分崩離析。”

該小組有26名成員，其中2/3來自美國，1/3來自歐洲－因而該組織很大程度上代表了美方的政治見解。美方人員包括克林頓政府時期的高層官員；左翼代表有薩默斯，右翼新保守派代表有羅伯特· 卡根。但核心人物顯然是現任總統布希所屬的共和黨人中的傳統國際主義者，包括基辛格、前國家安全顧問布倫特· 斯考克羅夫特、和卡特政府期間的前國防部長布朗。來自歐洲的成員包括義大利前總理朱利亞諾· 阿馬托、歷史學家蒂莫西· 加頓· 阿什也和德國《時代周報》編輯喬菲。

這份報告在馬德里爆炸案前便已擬定。馬德里爆炸案直接改變了3天後的西班牙大選，親美的阿斯納爾領導的民眾党在大選後成為少數派，工社党領袖薩帕特羅順利登上首相寶座。當選首相薩帕特羅誓言要在6月末召回駐伊部隊－除非聯合國屆時接管那裏的維和大權。薩當選後還表示要棄暗投明：拋棄阿斯納爾頑固的親美政策，加強與同樣反對伊戰的法德兩國的關係。

他的聲明招來布希政府的右翼和新保守派盟友的一片討伐之聲，後者紛紛譴責薩帕特羅此舉是對“恐怖分子”的“綏靖”，並把他與1938年9月為了尋求所謂的和平、與希特勒簽署《慕尼黑協定》的英國前首相張伯倫相提並論。張伯倫的姑息和縱容使希特勒的侵略氣焰更加囂張。

卡根上周早些時候警告道，西班牙大選的結果已經使美歐關係“幾近崩潰”。該小組的報告更證明了凱根‘這兩個大陸之間的外交政策存在根本分歧’的著名論調：美國人來自火星，歐洲人來自金星。

根據該小組的報告，美歐之間的分歧始自冷戰末，尤其是在1989年11月9日（以下簡稱11· 9）柏林牆轟然倒塌和前蘇聯瀕臨解體之際。這份長達32頁的報告指出，“生存威脅使人們更具凝聚力。沒有了這類威脅，各國政府同舟共濟、共禦大敵的緊迫性就大大減小……因此，冷戰結束後歐洲和美國就分道揚鑣，在國防、外交、軍事部署甚至後冷戰格局等方面漸行漸遠。”

“11· 9增加了美歐之間的分歧領域，9· 11則在很大程度上為雙方的分歧提供了土壤，部分是因為它導致了美國半個多世紀以來最徹底和最大規模的戰略再定位。”比較而言，歐洲的戰略在很大程度上保持不變，因此美歐之間的分歧更加明顯，甚至已經演變成“劇烈對抗”。報告還對北約的前景提出嚴肅質疑，並擔心這種跨大西洋合作關係能否重建。

但報告也肯定了歐美之間未變的3點基本共識：都維護西方共同的價值觀；都面臨必須消除或打擊的安全隱患；都有向其他國家，包括阿拉伯和伊斯蘭國家“推廣民主體制和市場經濟”的責任和義務。

基於以上三點共同利益，報告提出了為恢復大西洋合作關係而優先要採取的5項措施，首先就是確立使用武力，包括採取預防性軍事行動的新方針。 一言蔽之，“歐洲原則上不把預防性行動拒之門外，美國保留在特殊情況下採取預防性行動的權利，但不以此為戰略核心”。

同樣，歐洲和華盛頓應該制定統一的策略，以對付那些尋求發展大規模殺傷性武器或支援恐怖主義的“不負責任的國家”。在這一點上，歐洲應該承認“有必要對真正的威脅採取應對措施”，美國領導人應該意識到“不能對所有威脅都大開殺戒。”

雙方還應在對一些多邊機構的職能的看法上達成一致，如歐洲接受美國在多邊機構中的權威地位，而華盛頓承認單邊行動將造成慘重的政治和其他後果。報告還指出，雙方應該在一些重大中東問題，尤其是在以巴衝突問題上努力達成共識，並提出通過加強北約在歐洲以外地區的行動來恢復其職能已經迫在眉睫。所有這些都必須通過處理雙方關係的5項基本方針來保障。

第一，歐盟不能出於與美國作對的目的進行整合，也不能損害美國的利益，同時華盛頓必須克服其對歐洲崛起的矛盾心態。“只要歐盟制定與美國相得益彰的外交政策，華盛頓就應該繼續認為歐洲的拓展符合美國的利益”。反之，“如果歐洲視美國為異類，欲將美國排擠在外，歐美關係即使不發生衝突也會背道而馳”。

第二，雙方都應該從伊戰的失敗中吸取教訓，尤其是應該意識到沒有共同的戰略就很難取得成功。

第三，共同的戰略不應該被理解為各種能力的完全均等。“美國可能在軍事力量上具有不可替代的優勢，而歐洲在其他方面具有不可或缺的地位”。

第四，維持這種大西洋聯盟需要歐美雙方領導人在國內的強勢領導及聲望，並使各自的選民意識到這種關係的價值。

最後，雙方應該在貿易和投資方面尋求更多的合作機會，因為經濟合作能加強雙邊政治聯繫。(http://www.dajiyuan.com)