秦小川：試一試「聯邦制」如何？

【大紀元4月7日訊】北京時間4月6日下午，中國國務院新聞辦公室發言人喬曉陽就人大釋法問題召開了記者招待會。在回答合眾國際社記者提出的「單一制和聯邦制是否矛盾」時，喬曉陽回答：不矛盾。中央與香港的關係有兩層含義，一層是一般關係，即內地地方權利由中央授予；一層是特殊關係，即人大授權香港自治。這個回答正好道出了中央集權制（單一制）與香港民主的矛盾：香港人的民主權利不是香港人自己擁有的，是中央賞賜的；如果中央不賞賜，香港人就不能憑自己的意志行使民主權利。那麼，這種中央賞賜的香港自治，它的可信度和穩定性有多少呢？既然中央可以授予（賞賜）給你這些權利，它也同樣可以修改和廢除這些權利。總之，它取決於中央的意志而不是香港人的意志。這樣一來，香港人的民主前途可就懸而又懸了！

　　中國從古到今，實行的都是中央集權制。這種制度的弊端許多有識之士都論證過，我在這裡想強調的是，它是國家動亂乃至戰爭的根源。在中央強盛的時期，集權者大權獨攬，施行恐怖統治，殘害異己，魚肉百姓，為所慾為，種下「官逼民反」、天下大亂的禍根；有時又好大喜功，加兵四鄰，攻城掠地，挑起國家紛爭。等到中央衰弱，諸侯割據，爭權奪位，直打到下一位「真龍天子」出現，才能夠實現國家權力的過渡。這就是所謂「合久必分，分久必合」的最好註解。可是對於百姓而言，這種中央集權制，只有壞處，沒有好處。元代文人張養浩就一針見血地說過：「興，百姓苦；亡，百姓苦。」國家只是獨裁者一個人（或一個集團）的，所以，無論它強盛還是衰敗，老百姓都只有受欺受壓受苦受難的份兒。

　　要在中央集權制之下實現現代民主政治，是不可能的。所以才有最近香港與大陸的「兩制」之爭，香港人想在中共集權制之下謀求永久的真正的民主，無異於「與虎謀皮」，是不可能的。台灣人就現實得多，任你中共說得天花亂墜，鼓噪恫嚇，台灣人就是不上鉤。不是台灣人不願統一，以台灣之一隅，能夠加入中華大家庭，不是一件大好事嗎？可是，中共集權制的獨裁政治，可信度實在是太差了，叫人不得不謹小慎微，三思而後行。

　　中共自稱現在是中國（中共）歷史上最好的發展時期，可是在它的高度的中央集權控制之下，仍然是險象環生，西藏有達賴喇嘛，新疆有東突厥分離主義份子；也許以後還會更趨激化：比如經濟發達的東部省份，他們也很可能不會滿足於一種無休止的「超額付出」的狀態，不會願意長期揹負西部省份的貧困，他們很可能向中央謀求更大的自主和獨立，如果中央不予考慮，那麼新的分離主義又可能滋生蔓延。

　　統不能統，分的要分，似乎完全擺脫了中華民族「合久必分，分久必合」的宿命。難道中國人就真的是一盤散沙，不能統一了嗎？不是的，中國人是最渴望國家統一和民族復興的，試看全球華人的濃濃親情，雖遠在萬水千山不能阻隔。這足以證明，中國的分裂根源不在於中國人不愛國，全在於中國幾千年一貫制的中央集權制度，而今更有過之而無不及的中共獨裁。

　　可是，北韓也是獨裁統治呀，為甚麼南北韓卻能握手言和談判國家統一呢？因為北韓更實際，承認南韓也是一個獨立政權，並願意和它在對等基礎上談判。中共在這一點上比北韓固執和霸道得多了，明明有兩個政權，它偏偏只承認自己一個，而把另一個政權視為自己的附庸和臣屬；試問中共：另一個政權是否也可以把你視為它的附庸和臣屬呢？因為從淵源上說，中共還真正是「取而代之」的篡位者呢！

　　試一試「聯邦制」如何？台灣、香港、澳門，西藏、新疆，甚至大陸諸省，共同組成一個聯邦國家——中華合眾國，就像美利堅合眾國一樣，中央是聯邦中央，而不是集權中央，港澳台及大陸諸省、自治區都是享有高度自治權利（包括獨立的立法、行政和司法權利）的州（省），中央和聯邦州（省）實行民主政治、採用民主管理、信仰民主理念。這樣一來，香港與大陸就沒有甚麼「兩制」之爭，台灣與大陸也沒有甚麼「統獨」之戰，大家都是聯邦成員，既獨立管理自己的聯邦州（省），又共同管理自己的國家，這不是中國古代先哲們所理想的「中華大同」嗎？

　　有人說：中國封建獨裁太久，官僚和民眾都缺乏民主素質，實行民主必定造成混亂。也許暫時是這樣。總有一個從無知到有知、從不適應到適應、從不習慣到習慣的過程啊！中國人叫了幾千年的「吾皇萬歲萬萬歲！」，如今沒有了皇帝（當然還有不敢自稱皇帝的皇帝），中國人不也習慣了嗎？這個從無知到有知、從不適應到適應、從不習慣到習慣的過程可能會造成一段時間的混亂，但是總比中央集權制下的無限循環的「合久必分，分久必合」所造成的永無休止的災難要小的多吧。試一試「聯邦制」如何？@(http://www.dajiyuan.com)