【大紀元6月28日訊】(自由時報記者鄭琪芳╱專題報導)台灣行政院金融監督管理委員會將於7月1日正式掛牌成立，這是台灣金融監理體制的重大變革，但目前金督會還處於趕進度的階段，不僅委員及各局處首長人選尚未完全底定、800多名移撥人員未接到人事派令，位於板橋新站大樓的辦公場所也還在趕工中，金督會初期運作情況，令人擔憂。
由於台灣金融監理業務分散於財政部、中央銀行、中央存款保險公司等各單位，出現多頭馬車的情況，為整合金融監理業務，提升金融監理效率，自國民黨執政時代，政府就開始規劃成立1個獨立的金融監理機構，直至去年7月23日「行政院金融監督管理委員會組織法」正式發布後，金督會才正式成形。
根據「金督會組織法」規定，該會主管金融市場及金融服務業之發展、監督、管理及檢查業務，不過，未來央行仍保有外匯、貨幣的「專案檢查權」，存保公司對於發生問題的要保機構，則有「特別調查權」，至於上市櫃公司及券商的檢查權，仍由台灣證券交易所負責，1位參與金督會規劃工作的財金官員說：「主要是因為人力不足，且證交所性質不同，難以併入金督會。」
存保公司總經理陳戰勝指出，由於央行與存保公司保有「專案檢查權」，有人就批評未來是的金融監理制度還是「多頭馬車」，這是錯誤的說法，因為「行政檢查權」全部由金督會統籌，存保公司保有「特別調查權」，是基於業務需要，存保公司在對要保機構進行賠付前，必須深入調查，了解狀況。
央行總裁彭淮南日前也駁斥「多頭馬車」的說法，他表示，以前因為金融局人力不足，才由存保公司及央行協助進行金檢，未來是由金督會統籌辦理，至於央行保有外匯與貨幣的檢查權，彭淮南則說：「這是中央銀行法規定的，必要時可進行檢查。」
至於金督會組織架構，財政部高級官員說明，除了會本部外，金督會下設檢查局、銀行局、證期局、保險局等，初期證期局及銀行局將留在原址辦公外，其餘各局處都將遷往板橋新址辦公。
比較特別的是，為讓金督會享有獨立超然地位，不受政治壓力影響，金督會採取合議制，有別於一般部會的首長制，金督會設置委員9人，其中1人為主任委員，2人為副主委，任期4年，得連任1次，任期4年，其餘委員6人，3人任期於金督會成立時任期2年，若續獲任命，任期4年，3人任期4年，也可連任1次。
由於金督會成立在即，行政院上週陸續發布金督會委員人選，其中，主委由前台糖董事長龔照勝出任，副主委由財政部次長張秀蓮轉任，另有5名委員名單已確認，尚缺1名副主委及1名委員，各局處的主管名單也尚未公布，行政院太晚敲定委員人選，是金督會籌備工作更形緊迫的主因。
金督會初期總員額高達855名，包括會本部82名、檢查局276名、銀行局205名、證期局230名及保險局62名，不過，財政部高級官員表示，移撥至會本部的人員名單尚未完全敲定，而且，截至目前為止，已確定移撥的人員，都還未接到人事派令，1位將轉調金督會檢查局的金檢人員就說：「到現在還沒有接到人事令，真不知道7月1日要到那裡上班。」
對此，內定接任金督會副主委的張秀蓮表示：「金督會的籌備工作的確有點緊迫，目前最緊急的就是趕快將移撥人員的人事令發出去，讓這些人事派令可以在7月1日生效。」至於各局處主管名單，張秀蓮則說：「龔主委應該會在週一（28日 )正式發布。」
財政部高級官員則指出，由於籌備工作過於緊迫，金督會相關人員的薪資資料，至今未完成建檔，因此，金督會員工的7月份薪資，已確定仍由原單位發放，至於8月份薪資，如果仍建檔不及，可能改以現金發放。
另外，金督會的辦公場所設於板橋火車站旁，也引人質疑，1 位參與金督會規劃工作的財金官員就說：「這麼重要的一個單位，竟然設在火車站旁，感覺實在很奇怪，未來要如何跟其他行政單位互動？」對於這項質疑，張秀蓮說明，「金督會辦公場所選在板橋新站大樓，是暫時性的，未來會在市區內選擇一個合適的地點，興建金督會專屬的辦公大樓，讓金督會所屬的各單位，全都集中在一個大樓辦公，不過，張秀蓮也說：「這個大樓興建完成，可能要等到3年以後。」
事實上，不僅金督會專屬辦公大樓的地點還沒有著落，連目前金督會位於板橋火車站旁的「暫時性」的辦公場所，也還在趕工階段，財政部官員說：「目前正日夜加緊趕工中，應該來得及在7月1日前完成。」張秀蓮則表示，近日會到板橋新站大樓看看，了解實際情況。
儘管金督會籌備工作緊迫，令人捏了一把冷汗，但是，各界還是對於金督會的成立持肯定態度，1位銀行總經理就表示：「將金融監理機構的位階提高，獨立出來，這是世界的趨勢。」不過，這位銀行總經理認為，金督會的成立，只是先將各金融監理單位納入同一個機構，這只是金融監理整合的第1步，未來還要進行「第2階段」的整合，即「功能別」的整合，目前金督會是依行業別劃分各個單位，銀行業由銀行局負責，保險業由保險局監理，未來要改依功能別劃分單位，舉例而言，所有金融證券的執照審查就由同一個單位負責。
熟知各國金融監理制度的存保公司總經理陳戰勝也持同樣看法，他表示，金督會的成立，是金融監理制度改革的第1步，但「還不算完美」，因為目前只是「機構別」的整合，未來應進一步參考英國的制度，以「功能別」進行合併整合，讓台灣的金融監理制度更為「完美」。 (http://www.dajiyuan.com)
