駐日美軍大調整 強化危機因應能力

【大紀元10月30日報導】（中央社記者張芳明東京特稿）美日外交和國防部長昨天在華府舉行安保諮商會議「二加二會談」，就駐日美軍重編期中報告達成協議，內容包括擴大自衛隊在同盟關係分擔的角色、加強兩軍共同因應日本本土和周邊緊急事態的協防合作以及加速駐日美軍重新部署計畫，這項協議反映出兩國強化共同因應危機能力。

這項美日高層安保諮商的美方代表是國務卿萊斯和國防部長倫斯斐，日方則是外務大臣町村信孝和防衛廳長官大野功統。兩國針對駐日美軍重編協議分成三階段，二月的安保諮商完成第一階段，宣佈兩國共同戰略目標，包括將和平解決台海問題列入其中，此次召開的會議決定安保分擔角色發表期中報告，最終報告預定明年三月以前完成而結束第三階段。

這次所達成協議的一大特色是，兩軍基地的共用化及加強雙方司令部之間的合作。位於華盛頓州的美陸軍第一軍團司令部經改編後將移至日本神奈川縣的座間基地成立據點司令部，日本為因應國內災難和恐怖事件而將新設立約五千人規模的陸上自衛隊中央應變部隊，司令部也將設於座間基地，使得這個基地成為美日兩國的陸軍中樞。

為共享情報，加強對付襲擊日本的彈道飛彈等防空機能，位於府中的航空自衛隊航空總部司令部將移入位於東京都的美軍橫田空軍基地和美國第五空軍司令部併處，並為飛彈防禦系統的共同運用將新設美日統一運用協調處，使這個基地成為美日兩國的空軍和空防中樞。此外，位於神奈川縣厚木基地的美航艦戰鬥機部隊將於山口縣岩國基地完成新跑道後移駐。

為減輕駐日美軍集中琉球的民怨，以琉球為根據地，總兵力約一萬五千名的美軍第三海軍陸戰隊遠征軍之中的司令部人員及後勤部隊等七千名將移駐關島，戰鬥部隊則留駐琉球，維持陸戰隊的戰力。沖繩縣南部的美軍基地將移至北部，嘉手納基地的美軍F15戰鬥機的部份訓練將移至福岡縣及宮城縣等基地，陸戰隊直升機專用的普天間基地則決定移至琉球北方名護市，利用美軍修瓦普基地沿岸的部份填海新建的直升機場。

美國在這項報告就日本防衛角色分擔的具體計劃包括：利用無人駕駛飛機和偵察機蒐集情報，利用高速運輸艦提供運輸支援，提供後勤支援及協助非戰鬥人員的避難等，提供美軍民用機場和港口以提高緊急事態的的因應，並加強飛彈防禦合作，協助防衛駐日美軍基地和美國本土。美國為加強防空能力，將在日本部署新型早期警報監視雷達「X BAND RADAR」。

一九九七年美日修改一九七八年的防衛合作新指導方針後成立「周邊事態法」和「（日本本土遭受攻擊的）有事相關法案」等，確立因應本土和周邊緊急事態的法律依據，但是，相關的合作計畫則一直未有進展，這次達成的協議可說是加以具體化。日本對「周邊」故意未以地理性明確界定，而以對日本安保造成嚴重影響的地區作為對象範圍，明顯是以朝鮮半島和台灣海峽為「周邊」的主要地區。

日本經濟新聞分析指出，美日針對駐日美軍重新部署案這次達成的協議，對因應中共軍事的抬頭而取得主導權來說具有重大的意義，除了建構台海等危機發生時，美日能夠立刻應變的體制之外，並將美國海軍陸戰隊司令部具有的中樞機能移至中國短程飛彈射程外的關島，同時在關島追加部署戰略轟炸機和核子動力潛艦，也是為對抗中共擴軍的布局。

讀賣新聞分析指出，美國在琉球維持實戰部隊反映出對亞洲的重視。美國雖將駐琉海軍陸戰隊近半數的七千名兵力移至關島，但是包括步兵、艦艇和軍機的實戰部隊都留駐琉球，一旦發生緊急事態，實戰部隊向前線展開的方針並未有改變。美國並於「二加二會談」前夕宣佈將於二ＯＯ八年在日本橫須賀基地部署核子動力航艦，美國在日本部署戰力最強的航艦也反映出對維持亞洲安定的決意。

中共快速的擴充軍備加上北韓發展彈道飛彈和核武使得台灣海峽和朝鮮半島的情勢更形不明朗化，恐怖事件在全球各地接二連三發生則造成國際社會面對日增的威脅，美國在全球駐軍的重新部署主要是為了因應這種情勢，駐日美軍的重編是美軍全球重新部署的一環，日本在美日同盟分擔角色的擴大使得美日安保體制步入一個新階段，如何確保東亞地區的穩定和平將是美日同盟的最大考驗。