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專家:兩岸經貿 積極開放應大於有效管理

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【大紀元2月28日報導】(中央社記者林憬屏台北二十八日電)台灣扁宋會達成十點共識,其中一項希望落實經濟發展諮詢委員會議共識。花旗銀行經濟學家鄭貞茂認為,兩岸經貿開放的思維應該更鬆綁,排除立法阻礙才能加速經發會共識。政治大學金融系教授朱浩民則建議,積極開放應該大於有效管理,有利台灣的競爭力。

  三年多來,政府積極落實經發會共識,包括追求財政平衡、官股銀行民營化、健全金融制度;兩岸經貿及投資則從「戒急用忍」政策走向「積極開放,有效管理」等。回顧三年多來,學者專家認為,政府逐步落實經發會共識,但時間卻不夠快,兩岸關係敏感和立法過程是造成許多政策拖延的因素。

  鄭貞茂表示,有時候部分兩岸政策牽涉兩岸關係,對岸如果遲遲不願意開放或談判,也會影響台灣追求更開放的政策,例如到中國設立分行和人民幣兌換機制等。

  這三年多來也開放不少金融政策,官股銀行走向民營化則是現階段要實踐的目標,三月官股銀行將赴海外招商,就是希望官股能釋出股權,加速民營化腳步。

  政府第二次金融改革,就希望在民國九十五年底前陸續完成官股金融機構及金控家數減半、三家金融機構市佔率達 10%以上、金融機構至少一家由外資機構經營或在國外上市。

  不過,業者認為,官股銀行民營化時程可能太趕,因為官股銀行預算要經過立法院審查,往往審查過程曠日費時。

  鄭貞茂就指出,官股銀行預算編列由立法院決定,且目前官股銀行的董總人選還是由政府派任,這些都可能阻礙官股銀行民營化,更何況國營銀行的員工作風強勢,如何和工會溝通達成共識,都是現階段官股銀行面臨的挑戰。

  談到兩岸經貿,鄭貞茂提到聯電遭搜索一事,他表示,兩岸產業政策應該更開放,廠商赴中國投資須更鬆綁,才能避免廠商檯面下的投資活動,雖然國防和科技安全重要,但規範也應隨時代進步,不要在對岸已經有相關技術時,台灣還在限制這些技術赴大陸設廠,將影響台灣的產業競爭力。

  當初參與經發會兩岸組討論的朱浩民指出,當初兩岸經貿鬆綁,政策從「戒急用忍」走向「積極開放,有效管理」,回顧這三年多,有效管理似乎走在積極開放前面,聯電的事件突顯這樣的情況。

  他表示,當時的討論是希望兩岸產業分工,台灣借助中國大陸的資源,維持台灣的競爭力,對於一些敏感的技術則有保留;不過,隨著時代進步,有些技術可能已經慢慢普遍,反而應該逐步放寬。

  朱浩民說,改革的腳步如果不夠快,其實也代表進步緩慢,影響競爭力。

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