【大紀元5月29日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓特稿)台美關係在陳水扁及布希總統任內,有如坐雲霄飛車,忽而飆到雲霄,忽而降到谷底。兩方彼此都知道對方對自己重要,但卻經常只考慮到自己的立場,期待對方對自己好一點。
台美關係忽高忽低,時冷時熱,其間變化速度有如晝夜溫差。布希二零零一年初上任,喊出「竭盡所能協防台灣」,並將美中關係從「戰略夥伴」降為「戰略競爭者」。布希演講時,偶爾還會「口誤」,稱呼台灣為「台灣共和國」。美台關係進入斷交以來最佳狀況。
但隔年八月三日,陳總統喊出「一邊一國」,雙邊關係首次受到嚴重衝擊。
二零零三年十月,陳總統過境紐約,受到高規格接待,時任美國在台協會理事主席的夏馨,喊出「布希總統是台灣的秘密天使」的名言,再度將美台關係拉到高點。
但一個多月後,布希在白宮接見中國國務院總理溫家寶時,公開批評台灣領導人企圖舉行公投改變現狀。兩國關係又掉回冰點。
前國務卿鮑爾上任之初,公開讚揚「台灣是成功的故事」;下台前一刻,卻在中國大陸說「台灣不是主權國家」、「美中關係進入到近三十年來的最佳階段」。
二零零五年十一月十五日,布希在日本京都發表談話,公開讚揚台灣的民主成就是世界典範,暗示台灣能,中國沒有理由不能。美台關係重新回溫。
但今年五月,布希政府卻又不准陳總統在赴中南美洲訪問途中過境美國本土,而且規定在夏威夷及阿拉斯加過境時,只能短暫停留加油,不能過夜,回覆台灣當局的時間還故意拖到陳總統出發的前一天。
總統府秘書長陳唐山最近在華府表示,陳總統這次過境風波,是飛機在無雲無雨的天空上,突然遇到「晴空亂流」(clear air turbulance),事前毫無預兆。話傳到國務院官員耳中,國務院官員說,「怎麼會是晴空亂流?天空一點也不clear,早已堆積了一大堆烏雲了!」
對美國而言,陳總統元旦文告的「積極管理,有效開放」,及新年談話的「廢除國統會及國統綱領」,都是水氣,而終統風波在布希派人親自到台北溝通後,以「終止」及cease各自表述落幕後,台灣方面卻有人敲鑼打鼓慶祝勝利,並呼籲「趁勝追擊」,則是結合水氣形成烏雲的關鍵。
一位熟悉白宮運作的智庫透露,與其說過境風波是終統事件的秋後算帳,不如說是布希已痛定思痛,決定對台灣採取「先發制人」的預警措施。
預警什麼呢?布希政府明瞭陳水扁總統八年任內的最後一項任務是修憲或制憲。美國的立場非常清楚,美國並不反對台灣為提高治國效能(good governance),而修改一些不合時宜的章節,包括實施三權或五權、總統制或內閣制、義務制或徵兵制等等,但堅決反對涉及主權象徵的國號、領土等可能引發台海動蕩的敏感議題。事實上,駐美代表李大維已頻頻接獲美方對台灣修憲方向的關切。
因此,布希利用這次陳總統要求過境的機會,預先警告如果修憲超出「紅線」,後果就像這次過境風波一樣,毫無妥協餘地。
有人認為過境風波後,未來兩年美台關係已好不起來。其實「不打不相識」,彼此摸清對方底線後,反而好辦事。美國讓台灣知道,「擠信封」擠過頭會受到懲罰;台灣也讓美國知道,條條道路通拉丁美洲,逼人太甚會反彈。台灣對美國很重要,美國對台灣更重要,互相做絕了,對彼此都不利。
也有人認為美國已不再信任台灣綠色政府,現在只期待泛藍二零零八年復出,與北京改善關係,確保台海安定。其實瞭解美國立場的人都知道,美國固然對泛綠搞台獨很頭痛,甚至祭出懲罰,但對泛藍與北京握手言歡,也不見得樂觀其成,甚至顯得焦慮。畢竟美國一心一意只想維持台海現狀。而與北京吵架,或與北京抱在一起,都會改變現狀,都不符合「美國利益」。


