政治力介入 各國央行獨立性面臨考驗

【大紀元3月4日報導】（中央社記者楊玫寧台北四日電）政界人士常將捍衛央行的獨立性掛在口中，插手干預卻屢見不鮮。央行官員制定貨幣政策時，面臨的政治壓力與日具增，與行政部門妥協者不乏其人，獨立性面臨考驗。

最新事例便是日銀總裁福井俊彥屈從政府壓力，將市場普遍預期升息時機延至2月21日；歐洲央行總裁特瑞謝暗示將進一步升息後，法國總統候選人也要他兼顧經濟成長目標。

日本央行在2月21日宣佈升息一碼至0.5%後，總裁福井俊彥表示，依據經濟實力，日本利率水準依舊偏低，顯現他將秉持前瞻貨幣政策，追求利率水準正常化。

但經濟家認為，日本政府和執政黨料將持續施壓，道德勸說日銀勿在7月國會選舉前再度升息。並指日銀是否升息，牽動三大要素：政治壓力、經濟成長及核心消費物價。

德國總理梅克爾雖然宣示將維護歐洲央行的獨立性，仍有其他歐洲官員尋求影響央行貨幣政策。盧森堡財長榮科等人一直尋求在央行釐定匯率方面扮演更重要角色。

各國央行的決策雖然飽受掣肘，全球經濟倒也出現30年來最強勁的擴張，物價也受控制。不過經濟家說，央行的貨幣政策若淪為政治妥協產物，通膨出現機率就會升高，而未來，政治壓力肯定與日具增。

華盛頓宏觀經濟顧問公司 (MacroeconomicAdvisers LLC)副董事長梅爾 (Laurence Meyer)也說，對央行進行遊說不見得就會導致干預，卻有升高通膨預期風險，市場對央行面對政治壓力時的獨立性，也會信心缺缺。梅爾曾是聯準會理事。

在央行缺乏獨立性傳統的國家，貨幣政策政治化尤為明顯。歐洲的波蘭就曾爆發爭奪央行總裁寶座的紛爭。

巴西總統魯拉的幕僚曾指央行總裁梅雷萊斯 (Henrique Meirelles)的決策是經濟加速成長的絆腳石；厄瓜多總統柯利亞 (Rafael Correa)則質疑央行獨立自主的必要性；委內瑞拉總統查維茲也茲意擴大操控央行。

亞洲的泰國，央行必須聽命於去年9月發動政變奪權的軍方領袖；印度財長齊丹巴蘭 (Palaniappan Chidambaram)上月敦促印度央行不要升息，導致與央行總裁芮迪 (Y. V. Reddy)關係緊張。

政治壓力若在景氣大好時就已形成，一旦景氣反轉，干預力道只會增強，因為政治人物擔憂央行的積極作為可能斲喪原有的榮景。

即使美國聯準會的獨立性也難豁免政治干預。主席柏南奇原本有意訂定通膨指標，卻因民主黨的抵制而可能胎死腹中，不得不表示願與國會小組一起審查這種調整。

民主黨新任眾議院金融服務委員會主席法蘭克(Barney Frank)表示，這種調整可能破壞央行「穩定物價」及「擴大就業」兩大既定任務。「只要我們當權，這種事就不會發生。」。他明白告訴柏南奇，希望能「持續參與」聯準會的決策。

捍衛央行的獨立性是決策者必須深思的課題。央行也要有獨立自主心態。歐洲央行首任總裁杜森柏格的回應傳誦一時。面對排山倒海的降息聲浪，他屢屢展現堅定立場，回以「我聽見了(hear)，但未聽從(listen)。」詢及歐洲央行將堅持「觀望 (wait and see)」多久時，他答說：「你們繼續等(wait)，我們繼續觀察(see)。」