美國專家探討中國目前的經濟體制

【大紀元5月25日訊】(美國之音記者：莉雅2007年5月24日華盛頓報導)研究中國工業政策的美國專家星期四在國會作證時對中國國有企業在推動北京的工業政策中所起的作用以及中國目前的經濟體制發表了不同看法。一位專家表示，中國並沒有像美國的決策者認為的那樣正在走向市場經濟。

*中共通過對國企的控制主宰經濟*

美國紐黑文大學國際工業競爭中心主任黑利教授星期四在美中經濟和安全審查委員會舉行的聽證會上表示，中國共產黨通過中國政府全面主宰中國的經濟，而且通過維持和加強對主要國有企業的控制來繼續維持它對經濟的主宰權。

黑利說：「北京給國有企業設立非營利性的目標，利用它們來進一步推動它的工業政策。這些目標可能要求國有企業為了政治而不是經濟或發展目標而做出次優的決定。」

這位出版過有關亞洲商業策略暢銷書的作者說，國有企業是中國政府工業政策的核心。國務院國有資產監督管理委員會的存在就是為了對國有企業施加更有效的控制，在增加這些企業的經濟回報的同時維持對政府的政治回報。

黑利舉例說，中國政府的兩個目標是減少中國對非中國資產的能源依賴以及獲得技術，因此，自從2001年以來，中國國有企業在海外將近80%的購買活動集中在技術和通訊以及自然資源上，表明國有企業是中國政府的延伸。

*中國並不存在真正的市場經濟*

黑利教授還表示，美國的決策者對中國的經濟制度存在誤解。

黑利說：「今天的中國並不存在真正的社會主義市場經濟。社會主義市場經濟假定它給公民提供最低生活保障，但是中國並不存在這樣的保障。與美國的決策者所認為的相反，中國不是在走向一個真正的以市場為基礎的經濟。

「中國的經濟狀況以及中國正在走向的經濟形式，與封建帝王時代的儒家經濟的類似程度要大於任何西方資本主義或是社會主義體系。」

在被問及如何描述中國目前的經濟體制時，黑利說，它正在走向一個政府通過自己控制的公司和企業來對經濟的核心部門施加絕對控制的經濟體系。

*中國目前是多種政治經濟並存*

不過，在這個聽證會上作證的另一位中國專家、印第安納大學中國政治與商務研究中心主任甘思德教授不贊同儒家資本主義的說法。他認為，中國的面積和差異性之大，使得任何單一的詞彙都難以全面地描述中國。他說，中國目前是多種政治經濟並存的局面。

在回答中國是否在走向市場經濟的問題時，甘思德教授說：「說中國正在走向自由市場經濟是錯誤的。但是如果你允許市場經濟的定義包含政府的大量監管的話，那麼可以說中國正在走向市場經濟。因為我認為，政府監管有助於確定市場運作者以及市場規則，它不僅僅只是對市場進行干預或是扭曲。」

*國有企業未必總是與政府保持一致*

印第安納大學東亞語言文化和政治學教授甘思德說，中國的經濟決策過程在過去20年的時間裏發生了很大的演變，這個過程最初是由政治特權者和政府部門來控制的，但是現在，非國家主體，特別是企業界和學術界，正在發揮越來越大的作用。他還表示，國有企業並不總是與政府保持一致。

甘思德說：「各種所有形式和國籍的公司經常對中央政府進行遊說，來影響決策的過程，這包括國有企業。我們知道，政府和共產黨對這些企業的人事任免以及投資決定施加很大的控制，但是國有企業經常與政府存在不同意見而且試圖影響政府的決策。」

這位教授認為，美國政府需要對中國的工業政策感到關注，但是目前的證據表明，外國政府對個案的關注以及跨國公司和它們的中國夥伴展開的遊說從整體上來說對阻止中國的保護主義企圖是成功的，因此，美國國會沒有必要通過對中國所有產品增加關稅的新立法，或是對中國進行其他全面的制裁。

(http://www.dajiyuan.com)