五度傳扁 特偵組認定國務費與特別費不同

【大紀元11月11日報導】（中央社記者林長順台北十一日電）特偵組偵辦國務機要費案，今天再度傳喚前總統陳水扁到案說明。陳水扁過去曾強調，「國務費是最特別的特別費」，兩者並無差異。不過，特偵組認為，國務費在九十年後預算科目改變，不具特別費性質，且陳水扁等人涉嫌將未用畢的國務費交由吳淑珍處置，已有侵占、詐領公款之嫌。

陳水扁在過去幾次應訊及九月三日公開對外指出，總統府在民國三十八年度就編有國務機要性質經費，當時是以經費性質分別編列在「機密費」與「特別費」兩個科目項下；若綜觀歷來預算演變過程，國務機要費「確具有機密費與特別費之性質」。

國務費案專案小組指出，追查國務費的沿革，過去的確具有特別費的性質，國務費業務項目下的「機密費」部分以領據結報並另設專帳管理，以領據結報的處理方式，類似特別費。

不過，主計處在九十年度通盤檢討修正用途別科目，將原列業務費項下的「機要費」及「機密費」兩個科目修正只剩「機要費」一個科目，不再沿用過去「機密費」的處理方式。也就是說，國務機要費核銷均須檢附原始憑證，與特別費半數可以領據列報方式並不相同。

專案小組表示，審計部在九十一年因國安密帳、奉天專案風波，首度赴總統府抽查九十年度國務費，發現總統府並未依規定將國務費的原始憑證全部送會計處保管，而是總統辦公室自行將半數國務費認定為「機密費」，每月初由前辦公室主任馬永成以領條領回辦公室支用，自行保管憑證。

專案小組說，當時總統府以機密為由，要求暫緩查核，審計部最後以書面建議總統府明訂機密等級認定及支用制度。

為此，總統府在九十二年間核定「國務機要經費支用程序作業規定」，規定國務費由會計處另設專帳，原始憑證依會計法等法令由專人保管；涉及機密部分，由總統秘書室指派專人比照辦理，無法取得憑證者，得由承辦人提供書面文件或其他佐證資料附案備查。

不過，特偵組清查陳水扁任內國務費使用狀況，發現經審計部抽查後，半數國務費仍採「機密費」方式處理，由馬永成、林德訓兩位前後任總統辦公室主任在每月初以領條領回，每年扣除三節約新台幣八、九百萬元的犒賞後，其餘金額多交由前總統府出納陳鎮慧交給前第一夫人吳淑珍處置。

至於由會計處保管的「機要費」部分。特偵組日前接獲由監察院所提供的資料，顯示馬永成在擔任總統辦公室主任初期，曾以「機密費」不足為由，將每月未用畢的「機要費」移作「機密費」使用。經審計單位查核制止後，馬永成再以檢附機密資料的方式領取「機要費」。

專案小組指出，由於馬永成這種領取手段再次受阻，吳淑珍才自九十一年七月起，以蒐集他人發票的方式，核銷國務費「機要費」（前高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁所稱的「非機密費」），至九十五年三月止，總計詐領一千四百餘萬元的國務費。

專案小組表示，特偵組掌握這份資料後，認為馬永成涉嫌協助陳水扁、吳淑珍詐領公款，並非毫不知情，所涉案情不僅查黑中心所起訴的偽造文書罪，十一月四日將他列為貪污治罪條例侵占公款罪、利用職務詐取財物罪被告，並聲押獲准。