中國式國會非民選 何時民主難預期

【大紀元3月2日報導】一年一度的中國全國政協與全國人大大會分別在3月3日與5日開幕，近3000名的全國人大代表和2000多名全國政協委員，齊聚北京人民大會堂，開會人數規模堪稱世界各國「國會」之冠。和民主國家的「國會」最大的不同在於，中國從縣以上到全國人代都是間接選舉產生的。政協委員是以「協商推薦」的方式產生。而中國的「國會」何時能民主選舉，則是最難猜測的問題之一。

據中央社報導，依照中國的憲法，全國人民代表大會是最高國家權力機關，行使國家立法權，可以修改憲法；監督憲法的實施；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的法律，法定的職權等同於一般國家的「國會」。

人大還負責選舉國家主席、副主席；根據國家主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。

人大還負責選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；選舉最高法院院長；選舉最高檢察院檢察長。同時也擁有對上述人事的罷免權。

此外人大還有監督政府的職權，執行審查和批准國民經濟和社會發展計畫和計畫執行情況的報告；審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；決定戰爭和和平的問題等。

全國人大代表每屆任期5年，1年開1次大會，會期很短，像今年人大只開8天半，近3000人代擠在一起，很難想像要如何運作才能像個「國會」。在全國人大閉會期間，由100多位的全國人大常務委員行使大部分的職權，因此全國人大常委看起來比較像「國會議員」。

中國另一個「國會」─全國政協的設計，比人大更具中國特色。根據官方的定義，政協的主要職能是「政治協商、民主監督、參政議政」。

政治協商根據官方的說法，是對國家和地方的大政方針以及各種重要問題在決策之前，和「各黨派」進行協商，體現中國共產黨領導的多黨合作。

民主監督和參政議政，也是指透過一些方式，讓「各黨派」，能夠監督共產黨的執政，及向共產黨和國家機關提出意見和建議。

和民主國家的「國會」最大的不同在於，無論是人民代表或是政協委員，其實都不是人民直接投票產生的，中國從縣以上到全國人代都是間接選舉產生的。政協委員是以「協商推薦」的方式產生。

大陸資深媒體工作者李大同說：「說句老實話，我都不知道他們是怎麼產生的」。兩會代表不是經由選區激烈競選產生，沒有實際代表的利益群體，「誰也不代表誰，只代表他自己」。

中國總理溫家寶2月1日在英國倫敦訪問時，英國「金融時報」主編問他，「您認為能不能在10年內實現中國全國人民代表大會代表的直選？」

溫家寶回答時繞來繞去，還引經據典搬出亞當‧史密斯的「道德情操論」、「國富論」，最後的結論仍是「發展具有自己特色的民主方式，循序漸進」。

中國的「國會」何時能民主選舉，是最難猜測的問題之一，別說「你不知道，我不知道」，看來連溫家寶也不知道。