中医立法 加业界担心传统中医受威胁

【大纪元4月19日讯】(大纪元记者周行多伦多报导)加拿大安省中医的行业注册条例正处于立法草案的前期咨询阶段。今年完成草案的咨询后，明年交由省卫生厅审批，2012年将全面实施。届时中医将成为安省第24个规管的医疗专业，与西医平起平坐。不过，本地中医界也有人担心立法后，一些西医专业人士可能很容易成为注册针灸师，而传统的中医师因为语言和学历的限制反而可能受到影响。

业界担忧西医专业人士更容易注册

2005年，安省中医法草案出台，据说当时有多达24个卫生专业可以分享针灸操作，并且草案在省议会通过了二读。2006年11月12日，安省中医800人上街“抬棺游行”抗议。最后2006中医法通过时，可以分享针灸操作的专业被降为10个。

2008年6月，安省中医管理局过渡委员会成立，负责起草中医注册条例。不过，中医界有不少人对这个委员会并不信任，指其工作不透明，担心它在外部压力下没有坚守中医业者的利益。

中医界担心那10个与中医分享针灸操作的医疗专业的业者，有机会成为第一批注册针灸师，传统中医业者则可能因为没有加国学历及语言的障碍而落后，最后形成外行指导内行的局面。

全加中医药针灸协会立法关注委员会副主任颜建中表示，2006年通过的安省中医法没有定义好中医及针灸，注册条例草案也没有做这个定义。这使得可以分享针灸操作的10个专业的业者，有机会很容易注册成为针灸师，但他们不懂真正的中医针灸。

“现在不写清楚，到时法案通过后，就任由管理委员会做主了。”他说，这些人势力很大，通过一些卫生厅里的高官，向管理局施加压力，让他们在制定规章的时候，留一道缝，让他们能够进来。

安省中医学会联合会共同主席袁晓宁也表示了相似的担忧。他表示，这10个可以分享针灸操作的专业的人也想做针灸，但他们不能用物理治疗师或按摩师等头衔做，必须用针灸师的头衔。他们希望这个法通过的时候，他们专业的人就成为当然的针灸师，他们马上可以成立一个管理委员会，然后可以修订中医注册的条例。

安省中医过渡委员会注册总监张关亮冰则表示，安省中医法已经清楚定义了中医及针灸。不过，一个法例通常不会把细节写出来。因为有些细则可能需要修改，如果写入了法例里，就很难改了。

“按我的经验，在安省，至少要10年才能对一项法例做出少量的修改。”她说，所以每一个专业的注册条例都要做得有弹性，细节就用其他的政策去制定。这些政策如果要改，只要经过一个内部程序就可以改，不需要在议会通过。

对于其他专业的人士是否会很容易注册成为针灸师，张关亮冰就持不同看法。她说，注册的要求已经写的很清楚，人人都可以申请注册针灸师，但一定要达到所有的要求。

过渡委员会的网站上有张关亮冰提到的对中医业者注册的要求：http://www.ctcma.bc.ca/Documents/Competencies%20for%20TCM_ch.pdf。

中医业者的抗议升级

安省部分中医业者一直不满意过渡委员会的表现，从咨询会上的激烈争论，到质疑过渡委员会主席张金达的学历及专业经历。

3月7日，超过1，000名安省中医业者及支持者在多伦多市中心游行，抗议该条例草案歧视传统中医业者，伤害公众利益。过渡委员会3月24日及25日分别在多伦多及渥太华举办的草案咨询会也遇到了抗议。

　　

渥太华的咨询会上还出现了与会者被警察强行驱逐出场的事件。中医师于辉4月1日向安省卫生厅递交了一份投诉书，指安省中医师及针灸师管理局过渡委员会在3月25日的立法咨询会上有不当行为，她和丈夫李先生均在未能提出问题前被逐出场，李先生身体因此受伤。

张关亮冰在3月25日当天接受记者采访时解释说，在会议主办方给与会者提供信息之前，有人站起来，以非常分散他人注意力的方式试图表达自己的观点，并且不愿意坐下来。所以请他们离开会场。

袁晓宁对大纪元表示，业界还会继续要求重组过渡委员会。

中医将与西医平起平坐

据张关亮冰介绍，中医属于安省规管健康专业法案RHPA(Regulated Health Professions Act)里包括的专业，与该法案包括的其他23个医疗专业处于平等的地位。

“中医立法后，我相信看中医的病人会增加，主要是来自主流社区的病人。”她对大纪元说，现在很多人知道中医有效，但不知道是否安全。

政府要规管一个医疗专业的原因，是要保障公众的安全及保证合乎道德的医疗服务。张关亮冰说，这些年也看到一些反面的教训，最大的一次事故发生在2004年的魁北克省，因为一名中医针灸师使用了不清洁的针做针灸，致使1，000多人要抽血做爱滋病及肝炎检查。

有了第一批注册中医后，就可以推选代表，成立正式的管理委员会，代替现在的过渡委员会，实现行业的自我管理。

目前的注册条例只注册针灸师及中医师（TCM practitioner），高级中医师（Doctor of TCM）将于下一步考虑。不过，他们的业务范围没有区别，只是反映出专业水平的一个头衔。

过渡委员会主席张金达中医师表示，这个立法未包括中医的所有内容，相信将来一定会扩充，加入中医的铁打、水针疗法等科目。

美国西医成为注册中医师不会更容易

目前，美国绝大部分的州已经对中医实行规管，那里的状况或许对安省有所借鉴。

曾经在纽约州、德州及宾州注册成为中医师的常医师告诉大纪元，他把在中国的学历及经历递交后，被允许参加针灸、中药及消毒3门考试，要交3，000元的申请费。考试是全美国统一的，但要最后获得某个州的行医执照，可能要附加一些要求，各州的要求不一样。

当时的纽约州只能用英文考试。他说，纽约有些老中医因为没有大学成绩单，英文也不好，结果无法成为注册中医师，他们不能诊病，只能把中药当成凉茶卖。有些州可以用中文考试，但需要加上英文成绩（比如托福成绩）。

相比起来，安省的立法考虑了给这些中医师继续合法行医的机会，至少在5年的过渡期内是这样。

在美国，西医要想获得中医注册不会更容易。常医师表示，虽然他们学过的有些课程会被承认，但很可能需要补课后，才会获得参加考试的资格。

在纽约，中医的收费水平还赶不上西医，中医每次诊病可以收30至50元，但西医可以收超过100元。常医师说，这些是保险公司规定的报销标准。不过，有些地方规定，经西医诊断需要动手术的病症，病人被要求先去看中医，解决不了才给动手术。 ◇

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