英国政府教育改革意义深远 华人家长欢迎

【大纪元5月27日讯】(大纪元记者周成英国报导)英国联合政府的一个王牌政策是对英格兰中小学的改革。5月26日，议会对联合政府提出的22项立法中的第一项《院校法案》（Academies Bill）进行辩论。《院校法案》的内容是允许英格兰的国立中学和小学变为拥有更多自主权的院校，允许家长和社会团体建立国立私营的自由学校。如果这一政策得到学校和社会的良好反应，估计将可能会永久改变英格兰的教育制度。

优秀学校可快速成为院校

联合政府提议的院校（academy）是由国家出资，商家、教会或自愿团体赞助，但是可以不受当地政府控制的学校，比起国立学校，它们在教师薪水和学校运作方面拥有更多的自主权。院校还可以在教学大纲方面拥有更多的自由。目前英格兰有203所院校。

院校本来是工党政府的一个项目，最多允许400所学校加入，而且主要面对的是最贫困的地区。但是新政府的政策意味着院校将是一些比较富有地区的最成功的学校。

教育大臣高夫（Michael Gove）已经开始给英格兰所有的中学和小学写信，邀请他们成为院校。被评为优秀等级的学校可以通过快速渠道在今年秋季就变成院校。成为院校的中小学还可以选择是否脱离本地政府的控制。英格兰目前有大约两千所中学被评为“优秀”。

自由学校

联合政府的政策还将允许家长、慈善组织、基金会和自愿者团体建立和运行由政府出资的自由学校（free school）。他们希望拥有更多的自主权会改善学校的质量，开放本地学校市场会给家长更多的选择余地。

自由学校的计划主要是从瑞典的经验获得了启发。在瑞典盈利和非盈利组织可以建立学校，这类学校由政府资助但是不受政府控制。

联合政府还将邀请和鼓励愿意自己建立学校的家长团体把他们建立的学校申请成为院校。

儿童奖励金计划

批评人士认为，院校和自由学校会削弱地方政府在提供教育方面的作用，这可能会导致一些学生，特别是贫困家庭的学生会成为受害者。对此，高夫表示，联合政府的另一项政策“儿童奖励金”（pupil premium）将确保这种情况不会发生。根据儿童奖励金政策，贫困家庭的儿童无论进入哪一所学校，这所学校都会得到额外的政府补贴。高夫说，儿童奖励金的资金来自现有的学校预算之外。

工会和地方政府批评教育改革政策会损害他们的权力。英国最大的教师工会“全国校长联合会及女教师工会”（NASUWT）认为取消地方政府对于成立新学校的建议的发言权是错误的，因为私有和免费学校易导致教育的不平等和社会隔离。

英格兰地方政府联合会主席伊顿（Margaret Eaton）表示，地方政府支持扩大家长和学生可选择的学校的范围，但是这并不意味着“学校可以脱离监督他们表现的人”。

教育和儿童法案

联合政府第二个有关教育的法案是《教育和儿童法案》（Education and Children’s Bill），将在今年秋季公布。这一法案将概述对教育、儿童服务和技巧标准管理局（Ofsted）的改革，并要求校长对于两个核心教育目标负责，一个是成绩，一个是缩小来自富有和贫困家庭学生的差距。

第二个法案还包括一个精简过的教学大纲，11岁学生的阅读能力考试，给校长和教师更多的权力对付行为恶劣的学生。“儿童奖励金”计划也包括在这一法案中。

华人家长欢迎新政策

本报记者采访了一位剑桥的华人家长王女士。王女士的儿子目前正在当地一家最好的公立学校上初中，她对新政策表示欢迎。她认为新的制度会让有志于教育的人，比如家长、社团，能有更多的机会参与学校管理，这种民主的方式，必然比官僚管理更有活力。而现行的教育中存在许多让华人家长难以接受的方面，比如僵化和变异，学校在孩子年纪还小的时候就开始教如何使用避孕套，讲到吸毒等。

王女士认为在一所普通的国立中学里，如果一个班上的学生都太平均化，那么最优秀的学生也会失去上进的动力，但是在新的院校的推动下，即使普通学校也会把更多的精力用于提高教学质量。

王女士表示，如果儿子所在的学校征求家长的意见，她会表示愿意学校变成院校。如果她对儿子现在学校的质量不满意，她会把孩子送到自由学校里。她同时认为，院校虽然对学生的学业要求会比较严，但是不会给孩子造成压力，因为孩子的可塑性强。

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