杨甦棣遭解密 台忧圣多美不保

【大纪元3月5日报导】（中央社台北5日电）根据爆料网站维基解密（WikiLeaks）今天公布的美国电文显示，前外交部长黄志芳在2006年8月下旬告诉美国，在查德倒向与中国建交之后，台湾当局担心圣多美普林西比（Sao Tome andPrincipe）将是北京下一个目标。

维基解密今天公布前美国协会（AIT）在台办事处处处长杨甦棣（Stephen Young）和黄志芳晤面后的报告密电。密电日期是2006年8月23日，原订2016年8月23日才解密。

黄志芳在2006年8月13日到19日出访中美洲巴拿马、哥斯大黎加及宏都拉斯3国，当时执政的民进党面临内忧外患时刻。7月间才访问查德的黄志芳，在8月6日紧急宣布与查德断交，停止一切援助计划。原订当天晚上出访查德的前行政院长苏贞昌行程骤然喊停。

8月12日，黄志芳出访中美洲前一天，施明德宣布发起公民反贪腐运动。等到23日杨甦棣到外交部拜访黄志芳时，红衫军已经集结在凯达格兰大道。杨甦棣在密电中提到，黄志芳特别提醒杨甦棣从外交部后门进入，并且感叹地对杨甦棣说：“现在是媒体在统治台湾”。

杨甦棣在密电中指出，黄志芳深信他此行有助于强化台湾与巴拿马、哥斯大黎加和宏都拉斯等国脆弱的外交关系，但是他很担心2006年11月5日尼加拉瓜总统大选，在野的奥蒂嘉（Daniel Ortega）会赢得选举，并且转向北京。

此外，在查德决定与中国建交之后，黄志芳对杨甦棣说，圣多美普林西比恐怕是北京的下一个建交对象。圣多美普林西比目前仍然与中国民国维持邦交关系。

黄志芳说，台湾担心与圣多美关系不保，因为北京当时在国际上孤立台湾，同时也希望取得更多油源管道。圣多美普林西比的外海油田和奈及利亚外海油田相连，北京拟透过其在奈及利亚的关系，向圣多美施压。

至于即将变天的尼加拉瓜，黄志芳也对杨甦棣说，台湾已经和尼加拉瓜内部各政治团体维持关系，不管谁当选总统，还是有机会保住邦交。

杨甦棣在密电中也指出，他“鼓励”台湾在尼加拉瓜选举中保持低调，尽管美国私下对各个候选人有其观感，但是美国的立场是坚持对外公开支持尼加拉瓜的民主进程。

杨甦棣也向黄志芳转述尼加拉瓜驻台大使贾西亚（Marcos Garcia）前一天告诉杨甦棣的话表示，奥蒂嘉在1970年代就任总统数年后，才跟台湾断交。

事实上，奥蒂嘉是在1985年到1990年首度当选尼加拉瓜总统，并在1985年12月与台湾断交，直到1990年11月，台湾才再度与尼加拉瓜复交。

黄志芳则对杨甦棣表示，台湾与尼加拉瓜复交之前，曾在1989年先跟奥蒂嘉的兄弟协商过。

由于查德断交使得黄志芳压力甚大，当时行政院长苏贞昌在黄杨会面之前一周，提出“实质外交”主张。

根据中央社报导，苏贞昌在台湾宣布与查德断交当天晚上表示，今后台湾在外交关系应更重质不重量，不必计较邦交国数目，实质建立邦交国对台湾的好印象。

杨甦棣就苏贞昌之言问黄志芳，经过查德断交震撼之后，这是否将是台湾的新外交政策？

根据密电，黄志芳告诉杨甦棣，台湾的外交政策旨在让国际间把台湾从中国区分开来，并且在外交政策上强调民主和人权的价值，同时强化台美关系。

不过，密电中杨甦棣也引述当时国安会咨询委员林成蔚一周前告诉美国在台协会的评论。林成蔚告诉美国在台协会，当时总统陈水扁和外交部长黄志芳因为查德断交，受到外界极大的压力，行政院长苏贞昌反而比较有政治空间论及外交政策的变更。

但是林成蔚也说，如果日后邦交国再减，还是陈水扁和黄志芳得负起外部政治责任，因此黄志芳或苏贞昌在进行务实外交之前，可能被迫还是得回到争夺邦交国数字的底线。