政策收紧 留学英澳瑞典变难

【大纪元2011年04月05日讯】(大纪元记者田清综合编译) 就在越来越多的大学生出国留学之际，澳大利亚、英国和瑞典开始对外国学生设置更高的标准，使得留学市场呈现混乱的局面。

《纽约时报》3日报导，澳大利亚、英国和瑞典这三个国家已经使外国人更难进入其高等教育体系。英国和澳大利亚调整签证和移民政策，而瑞典将是首次对一些外国学生收取学费。

这些国家的一些教育工作者、学生和政治人物提出警告说，这些造成国际学生减少的措施不仅有损教育机构的学术声望，还损害他们的荷包。

这些较为严格的措施虽然引发批评，也将减少国际学生就读的人数，但是这些规定对全球教育有何长期影响，专家却看法各异。

最近的变化出现在在英国，内政大臣梅伊（Theresa May）3月22日宣布新规则，将把学生签证的数量降到一年8万，这比前些年几乎减少四分之一。新规定还包括今年将陆续推出，并于2012年4月完全实施的更严格的语言要求。

英国新规定主要是为了防止冒牌的学校和学生，利用学生签证来规避正常的移民程序。

代表英国大学行政人员的英国大学协会表示，教育机构不只受惠于吸引顶尖人才，也赚到了国际学生在英国约五十亿元英镑（80亿美元）消费的一部分。

大学和学院联盟（University and College Union）是英国最大的高等教育教授和职员协会，该联盟于3月17日发布的一份声明中警告， “未经思考的民粹主义政策会使我们的大学失去数十亿英镑。”

在此同时，瑞典政府已经宣布，将于今秋开始停止补助非欧盟的外籍学生。以提供免费高等教育著名的瑞典大学将对欧盟之外的外国学生收费，价格为两年期的硕士课程平均约22.91万瑞典克朗，约3万6325美元。瑞典目前有4万2200名外国籍大学生和硕士生（外国的博士生没有与瑞典的学生分开计算）。

虽然尚未正式收费，这个做法已经发生作用。瑞典政府公布的数字显示，有13408名外国学生获准于2011年秋季就读大学和硕士班课程，人数只有2010年度的55%。其中有75%的学生必须付学费。

26岁的Blerim Shaqirvela是马其顿人，他去年秋天进入瑞典隆德大学经济与管理学院攻读硕士学位。他认为他得找一份兼职工作来帮忙付学费。

澳大利亚有大约25万名外国大学生。根据政府数据，2010年的大学新生比2009年减少了9.6%。

澳大利亚国际学生协会指出，最近的移民规定修改条文，强调英语说写能力的提高，并降低烹饪这些类型的移民技能。

在悉尼新南威尔士大学就读土木工程二年级的李鹏飞（译音，Pengfei Li）表示，为了在澳大利亚的高中学英文，他16岁离开中国。然后，他在澳大利亚一家技术学院拿到一个烹饪学位，之后又开始学工程。25岁的李表示，父母希望他成为澳大利亚的永久居民，不过由于规定的改变，“我正在考虑加拿大，”他打算在那边读硕士。

纽约一家研究机构国际教育协会（Institute of International Education）的高级顾问布卢门撒尔（Peggy Blumenthal）认为，把英国的新签证政策和美国2001年恐怖攻击之后的收紧签证相比，她认为效果将很温和。

根据国际教育协会的数据，在2003年至2005年之间，美国的国际学生连续三年减少。不过从2006年以来，美国的外国学生不断增加，加上将近70万名访问学者，美国是学生出国留学的首选地。

不过对于李鹏飞而言，他最担心的是他的父母。他们投入了大量金钱让他在澳大利亚受教育。他表示，制度改变会让他们“愤怒又困惑。”

《BBC》新闻报导，英国除了紧缩学生签证数量之外，对学生家属留在英国也有更严格的规定，海外学生毕业后可以留在英国的年限也缩短。 由于学生签证被部分移民滥用，海外学生能够打工的时数将受限制。

这些限制很多是针对私立学院的学生 – 而不是大学生。尽管一再收紧规定，私立学院滥用签证制度的忧虑仍然存在，自从目前的规定生效以来，已经有64所学院招收海外学生的权利被撤销。

语言学院和大学预修课程业者已经提出警告，如果签证规定使得合法学生难以进入英国，会损害他们的业务。

政府的最新措施是想制止申请造假，同时又不影响合法的学生，因为他们已经成为英国大学和学院一个重要的资金来源。