台政院允各地设“红灯区”22县市拒设

【大纪元2011年04月08日讯】（大纪元记者吴涔溪综合报导）从事性交易的专区“红灯区”到底该不该合法存在，一直以来存在争议。台湾行政院通过新规定，未来各地方政府可决定在特定区域设立性交易的合法场所。消息传来，22个地方政府纷纷表明拒绝设立“红灯区”。妇女团体则认为，性交易不应是一种工作选项，政府应致力缩减性产业。

这次修法的起因，来自于过去台湾在性交易的法令是“罚娼不罚嫖”，2009年，台湾大法官会议解释宪法，认定现行《社会秩序维护法》中“罚娼不罚嫖”的规定，违反了宪法的公平原则，该规定将于11月6日失效，修正草案须赶在此日之前上路。

行政院人权小组日前开会，由院长吴敦义拍板设立“性工作专区”，并指示内政部修正“社会秩序维护法”。新规定成年人在专区内进行性交易，嫖客与性工作者均不处罚，专区内的性交易场所、性工作者都必须登记取得执照。在专区之外，则是严禁性交易，不论嫖客或性工作者均会受到处罚。

新规定指出，地方政府可规划性交易特定区域，但是必须距离学校、庙宇、教堂等文化、宗教设施有“适当的距离”。行政院此举，是将设置“红灯区”的裁量，交由各地方政府自行规划。但全台22县市首长至今没人表明赞同设立。

谁愿意红灯区在家附近？

据《苹果日报》报导，目前台湾的县市首长仅剩下新北市和云林县还没表态，其余的20个县市都持反对意见。

其中，台北市长郝龙斌认为北市地狭人稠，因此没有合适的地点；高雄市长陈菊则说，红灯区不管设在哪个地方，民众接纳度都不高；南投县长李朝卿的理由是南投县民风纯朴，台东县长黄健庭则说，色情产业会污染环境。

云林县长苏治芬认为，性产业一直存在，没必要避谈，但中央如没配套，只宣示性将权限下放给地方，县市政府还是做不来。新北市长朱立伦认为，没有配套就无法讨论，副市长侯友宜则表示，须站在民众安全与人权保障上，进行全盘思考，待评估后会再对民众说明。

立委们则认为，政府考量性工作者权益给予合法空间，但允各地规划“红灯区”太过理想性，有谁会愿意让红灯区设在自己家附近？

日日春关怀互助协会秘书长王芳萍对此政策也不表赞同，她认为，设置专区含有歧视意味；而且，荷兰的红灯区也不是政府设立的性交易专区，而是业者自然聚集的结果。中央允设，地方拒设的结果，形同处处禁娼，问题依然没有解决。

妇女团体：性交易不应是一种工作选项

据了解，部分国家设立合法红灯专区，仍引来负面效应。荷兰在2000年将性产业合法化，拥有全球知名的合法红灯区，然而几年下来，却也令政府忧心其产生的人口贩卖、组织犯罪及毒品等负面效应。另一个知名的红灯区则是美国赌城拉斯维加斯及周边乡镇，为全美唯一合法的红灯区。

台湾妇女团体励馨基金会不赞成设立性工作专区，也不赞同性交易合法化，主张“性交易不应是一种工作选择”，应缩减性产业。

励馨主张政府应提出友善妇女的福利及就业政策，对已从娼者，应有多元协助辅导转业。同时，不处罚弱势的卖性者，但嫖客应自付社会成本，严惩从性交易中获利的第三者，致力于缩减性产业。