加西堤地震安全措施挑战多

【大纪元2014年12月27日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）当加西堤18个月前在洛杉矶宣誓就职时，承诺“回归基础”：改进街道，修剪树木、修补人行道，以及捡拾垃圾等，怀疑者认为他的“雄心”太小。但最近，他提出一个30年宏伟计划，投资数十亿美元用于地震安全项目建设，加强洛市从灾难性地震中挺过来和迅速恢复的能力。

未来数月和数年，加西堤需要克服一系列障碍来构建政治支持，支持他这个洛杉矶市史上最昂贵的地震安全措施。提议需要获得市议会、州长和立法会，来自各地区的民选官员，通信公司、公共事业部，以及百万加州选民的通过等等。

根据《洛杉矶时报》，州大洛杉矶分校Pat Brown公共事务研究所执行长松能榭（Raphael Sonenshein）说：“需要极大的毅力。”

房东房客 谁来出钱加固危楼？

租客和房东，洛城选举中的两大支持力量，已经开始发生冲突：谁应当为市长的计划负担费用？市长计划强制升级数千幢存在地震倒塌风险的房屋。

在现行法律下，房主可以转嫁全部成本给租客——每月加收75美元直到改造成本全部收回。加西堤的提案允许房主继续转嫁费用。租户支持组织Coalition for Economic Survival的执行总裁格罗斯（Larry Gross）说：“我很担心，这看起来很不平等。”

租房者组织担心大范围的租户会因付不起额外租金而被赶走，特别是那些木质结构房屋，这些房屋的一楼建筑在车库上面很脆弱，但却是低收入家庭的主要房源。

格罗斯和其他租户组织，逢选举年，正在给议会施压，争取对租客的更大的成本保护。

加西堤，作为租户的长期盟友，说他理解租户们的担忧，并表示愿意寻求妥协方案。但他同时强调，如果安全升级方案无法通过，一场大地震就可能破坏成千上万的稳定租住的公寓。

加西堤在争取房主、公共事业、紧急计划者以及其他人的支持。他做出的主要让步是给1980年以前建造的、大约1,500幢脆弱的混凝土房屋的主人30年时间，完成对房子的翻修升级。这些建筑，包括公寓塔楼、办公高楼在翻修时将不得不腾空。这加重了屋主的经济负担。

屋主欢迎这种让步，但他们说，5年强制加固较小的带有脆弱一楼的木结构房屋时间太短。大洛杉矶公寓协会（Apartment Assn. of Greater Los Angeles）执行副总裁说，许多屋主，特别是年龄较大的屋主可能无法完成升级。

屋主希望获得一些税赋方面的支持，或者至少能获得一个低利率贷款。但在目前的紧缩财政下，他们的要求可能会被驳回，特别是考虑到改造会增加他们资产的价值。市议员帕克斯（Bernard C. Parks）说，既然你有钱拥有一幢能带来年收入的房子，市府为什么要资助你升级你的房屋，将来以更高的价格卖掉它？

前市议员波尔森（Hal Bernson）曾在20世纪70、80年代领导过老旧砖房强制改造运动。他说，抵制任何花钱项目是人的天性。他还说，市长的提议很好，许多建筑非常危险。

为保障灾后洛杉矶仍屹立

议会对市长的提议表示欢迎，但立法细节还未完成。

在一份最近的报告中，加西堤的地震安全工作小组直言不讳的描述了一场持续两分钟的圣安德列亚斯断层7.8级地震可能带给洛杉矶的灾难，而这一级别还不是科学家预测该市可能面对的最强地震。报告说：数百人死亡，建筑被毁，天燃气、电、水的供应线会断裂，可能导致一场吞噬整个社区的超级大火，而大火会杀害和地震一样多的人。

穿越断层的核心水、电线路的断裂，以及电话和互联网服务的中断，将大大延迟城市的恢复。这大约会造成2,130亿美元损失，地区经济将陷入长期萧条，就像旧金山在1906年的大地震之后的表现。

加西堤说，这不仅是个恢复问题，是我们熟悉的洛杉矶在地震后还存不存在的问题。

加西堤可以通过行政行为启动他的一些建议，包括建立一个评级系统，给出建筑物的地震安全级别，他希望这能鼓励改建。他已经开始和通讯公司商讨协议，在大地震后提供临时Wi-Fi。

资金来源：发行债券及其他

但加西堤大部分计划都要求大量资金投入，根据市长顾问琼斯（Lucy Jones），仅建筑改造一项就将花费超过10亿美元。安装更多弹性水管可能要耗资几十亿美元，主要看城市有多积极想修复日益恶化的水管网。

为了解决水管升级费用和其他花费，包括建立一条独立的紧急救火供水系统，加西堤建议发行债券，覆盖全州的水管升级。具体细节须获选民支持，还未确定。

州长紧急服务办公室负责人吉尔阿杜西（Mark Ghilarducci）说，地震预防债券是个问题，但首先，在建立地震准备策略上，布朗政府希望看到更多地区政府与私人企业之间的合作。他说，这并非仅仅是像“让我们通过一项债券”这么简单。

加西堤还让琼斯提供地震安全简报给地区政治领袖。展望前路，他给出更多挑战。他说，我不觉得这会很困难，因为人们最终会认识到，这是关乎生死的问题。

责任编辑：方平