低价团坏旅游品质 台业者赚无喊苦
【大纪元2014年06月25日讯】（新纪元周刊382期，记者赵芷菱报导）随着陆客人数增多，旅游市场上积弊已久的低价抢客、零团费等破坏商序乱象屡有所闻。政府在缔造“量”的辉煌纪录之前，应先思考如何破解“上有政策、下有对策”的恶循痼疾。
台湾自2008年开放陆客观光后，来台旅游人数逐年攀升，去年突破800万新高，陆客来台目前已累积726万人次。政府宣示两年内要让外国观光客年破千万、其中陆客要达450万，观光产值将上看六、七千亿元；不过随着游客增多，旅游市场上积弊已久的低价抢客、零团费、甚至买人头的“负团费”等破坏商序乱象屡有所闻，有愈形严重趋势。
政府在缔造“量”的辉煌纪录之前，是否应先思考如何破解“上有政策、下有对策”的恶循痼疾。否则不仅陆客感受不到台湾的“美与好”，台湾观光旅游业界也陷入“越忙越穷”的泥淖，享受不到开放的美意与实益。
“一条龙”垄断获利
去年10月大陆旅游新法上路，对于旅游行程、购物、佣金、自费行程等给予严格规范。交通部近日也针对接待陆客团的餐厅、旅馆、游览车等相关行业展开稽查，以宣示打击陆客团乱象的决心。旅游业者虽表赞同，却也认为效果有限，“只有些微吓阻作用，治标而不能治本。惟有彻底改变整个旅游生态，才能解决今日的诸多乱象。”
资深导游林金禄（化名）以实务经验现身说法。他说：目前承接陆客团的前20大旅行社，半数是港（中）资“一条龙”经营，即旅行社、饭店、游览车、购物店、导游等从头到尾通包承揽，价格往往压得比台湾旅行社还低，由于大陆的组团社抽成很高，也很强势，台湾接团社几乎没有议价空间；而台湾这边旅行社他们也自己接，所以可以用很低价来竞争。”
旅游市场的恶性竞争，与港（中）资“一条龙”脱不了关系。林金禄说：“现在陆客只要缴四、五千人民币（不到新台币2万元，约仅够机票钱、兵税险等），即可享八天七夜免费来台旅游。团费降低的结果，陆客素质大不如前。现在导游还经常接到观光局来函，要求劝导陆客不可随地吐痰、丢垃圾、抽烟、便溺等，可见一斑。”
所谓“一条龙”模式，林金禄说，从搭飞机开始，大陆的上海航空、中国西南航空可以直飞台湾了；到台湾后旅行社是港（中）资的；游览车估约80％都是港（中）资，车体有做陆方广告，但都是旧车。然后大陆领队兼导游，他们来几次熟悉后，也不找台湾导游了，领队自己赚佣金。而购物店，从牛肉面店、名表店、钻石店、艺品店等有赚头的都是一条龙；陆客到合作店家刷银联卡消费，等陆方在对岸收钱后，立刻清除资料，店家也不开发票，国税局根本查不到。
低价团 食、住、行都差
那低价陆客团吃什么？“一桌1500元的餐，还要给导游抽300元，八菜一汤，加台湾水果，即每样菜150元要吃到饱，能吃到什么台湾美食？”林金禄说，所以有几句顺口溜在陆客中流传甚广：“起得比鸡早，跑得比马快，吃得比猪差，睡得比贼晚（去逛夜市）！”陆客八天七夜要游完全台，通常会觉得“怎么到景点都是赶场，去购物一待很长时间。”
在台湾带团一天的开销，观光局原本规定台湾旅行社接团，每人每天预算至少要80美元。现在是60美元，但后来竞相削价到一天17美金。“在没有收入的情形下，就压缩到导游的小费了，从开始的每日新台币3500元，逐渐递减为2500元、1500元、1000元，现在有不支薪的，还有要掏钱买人头的。” 林金禄说，“导游需缴交每人300元的‘人头费’才有团接。”
导游无薪 赌团费失焦
“台湾旅行社就是赚‘赌’，赌团费，陆客买多就赌赢，买少就赌输。赔钱生意没人做，砍头生意有人干，最后就是购物行程排更多，佣金抽更凶，如此一来，怎会有旅游品质可言？这也是港澳、台湾陆续出现陆客购物纠纷的主因。”
“原本一天60美元，包括吃、喝、住、坐车、保险等，其实已不太够；现在旅行社、导游要赚的钱，还有陆客的所有花费，完全得依靠陆客的购物佣金回扣。观光旅游变成购物旅游，看不到台湾之美，也打坏台湾观光品质。”传言有陆客回乡后会说：“不来台湾遗憾终身，来了台湾终身遗憾！”
“其实台湾的环境好、风景美，又有好吃的美食及精致购物，但现在却本末倒置，旅行社为追求利润，要导游把不好的说成是好的，例如把茶梗说成比茶叶还好，推销钻石、珊瑚等高利润回扣多的东西。八天七夜要跑八间购物店，车上还要卖东西，怎有时间介绍台湾的美好。”
以前曾经发生旅客被导游“丢包”的事。林金禄说：“几年前曾有导游发现游客都不购物，继续带会赔更多，便将整车旅客带到警局，说：‘我深切怀疑，这些陆客会脱团偷跑，请警局看管。’据说警察做完笔录后，将整车人遣回。其实这是不好的示范，不希望再有类似情况，然问题在于团费价格要合理。”
目前由旅行业及旅行公会全联会拟定的契约范本，载明导游带陆客团每日津贴1500元，同时委托学者专家及业者进行观光业薪资制度研究，并与劳动部协商劳工权益，不排除订出“底薪制”。观光局表示，已规范旅行社不得以退佣、小费来抵导游工作薪资。观光局也将全面清查是否有旅行社不发工作津贴的违法情事。
被欠百亿 台旅社债难讨
早期来台的陆客团费收费在1、2万元人民币（约一、二千美元），这些陆客通常是较富裕的政商人士，有些是拿公家经费出来玩的，所以消费力相当惊人。因此台湾旅行社竞相削价来争取中国旅行团，还有赚头。但当陆客购买力下降，不再像刚开始那么好赚时，问题就爆发出来。
国民党立委罗淑蕾曾指控中国旅游业者积欠台湾旅行社团费累积近新台币100亿元，若不设法解决，只怕越开放，黑洞越大。
观光局虽与对岸达成共识，要求业者签定契约，付款期限缩短至旅客离境后45天内结清。但台湾旅行业者因担心被陆方“秋后算账”撤照，往往敢怒不敢言。林金禄说：“台湾旅行社收不到钱，就跟导游讲‘饭店钱、吃饭钱你先刷卡’，结果导游卡债背一堆，公司却说没钱给，导游苦不堪言。”
“后来台湾旅行社栽培几个专门跟中国旅行社要债的；以前打电话去都很有礼貌，结果中国那边根本不理，现在训练几个嗓门较凶的，才要的到钱，真是可怜，这是从痛苦中学来的经验。” 林金禄说道。
防假自由行 勿杀鸡取卵
政府认为“自由行”可以带动台湾相关行业商机，举凡餐厅、伴手礼商店、商圈及料理美食、租赁车公司、医美健诊、药妆店等都直接受惠。近年陆客人数快速成长，由于团客配额每天有5000人的限制，等待入台审件大排长龙，有业者假借“自由行”、“优质团”、“医美团”的名义申请配额，争取提早入台。“也有为规避最低团费的”林金禄说，现在出现“化整为零”——以“自由行”方式来台后再整合的现象。今年已发现16起案例，观光局表示，大陆业者被抓到，往后就拒绝往来，台湾业者则可罚停业一年。
林金禄发现：“陆客来台旅游有个好处，使得原本快要倒闭关门的二、三、四星级及一些乡镇的饭店，活了过来，他们重新整修门面后弄的很漂亮，像西门町很多小旅馆就是。”
他建议，陆客人数要有总量管制，以阿里山为例，他亲眼目睹一早上就有300辆游览车上山，下午再来200辆，游览车这么重来回压，怎能不崩山，若遇下雨情况更糟。
他批评这是杀鸡取卵，得不偿失，牺牲掉台湾的好山好水，人情味也因追求获利失味，台湾形象在低价风暴中蒙尘。 ◇
本文转自第382期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
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