台国土及海岸生态保育草案 送审

【大纪元8月6日报导】（中央社记者杨淑闵台北6日电）内政部营建署公布，行政院已于7月28日及6月26日函送国土计划法草案及海岸法草案到立法院审议，未来不能以开发为由任意变更国土，海岸地区特定区位的重大开发须经审查。

营建署指出，国土计划法草案曾于民国86、90、91、93及98年5度函送立法院审议，因届期不续审，所以未完成立法；本次内政部重新研修草案后报行政院，并经院方在101年12月到103年6月间召开9次会议讨论通过，今年7月28日再函送立法院审议。

营建署说明，对照历次送审版本不同之处有三点，首先是新增会同原住民委员会订定“原住民族土地及海域”的土地使用管制，以及拟定原住民族土地特定区域计划的规定，将原住民族居住及生活需求纳入规划。

其次，明确规定国土功能分区的使用原则，且未来“不得再以开发为由，任意变更国土功能分区及其分类”，以维持国土计划稳定性；除有利于国土保育保安或维持粮食基本安全外，并可减少业者投资区位的不确定性，有助于提高政府行政效率及业者投资意愿。

第三点，明定政府成立的国土永续发展基金，前10年由政府编列预算移拨，且移拨总额不得少于新台币500亿元。

另海岸法草案的重点包含海岸地区范围界定、拟订整体海岸管理计划、资源保护与海岸防护（海岸保护区、防护区的划设及计划拟订）、规范海岸地区的利用管理等4项。

其中为确保海岸地区整体资源及环境获得完善的保护、防护，避免管理竞合效应产生，草案也有三项重点加强相关管理，首先是透过“整体海岸管理计划”，以整体经营及管理观点提出基本管理原则，指导保（防）护计划。

其次，因地制宜划设“海岸保护区”及“海岸防护区”，并以计划管制方式保护自然人文资源，防治海岸灾害，保护民众生命财产安全。

第三，建构海岸地区特定区位，例如潮间带海侧及陆侧地区内的重大开发利用、工程建设、建筑或特殊使用行为，需经海岸主管机关审查许可机制，以落实“整体海岸管理计划”利用管理原则，健全开发利用的管理，减轻相关开发利用行为对海岸的侵淤影响、生态影响、公共通行及暴潮威胁等冲击。