IMF：欧盟减免债务是救助希腊前提

【大纪元2015年07月15日讯】（大纪元记者李赛琳综合报导）国际货币基金组织（IMF）在近日递交给欧盟当局的备忘录中表示，只有通过大规模的债务减免，希腊的债务才有可能最终解决，否则IMF将撤出对希腊的救助。IMF此举再次引发对德国的压力，因为以德国为首的欧盟领导人一直反对任何债务减免，而且它正在寻求其议会批准新的救助协议的细节。

IMF坚持希腊的债权人减免债务

据《金融时报》报导，IMF在上周末递交给欧盟当局的三页备忘录中表示，近期希腊经济的动荡将导致其债务对经济产出的比例在未来两年达到接近200%的高峰，而这一债务比例在欧元区危机开始的时候是127%。

这项为欧盟峰会准备的备忘录认为，只有通过大规模的债务减免才有可能看到希腊的债务在秋季降低到能够重返金融市场的水平。

IMF还在7月14日重申，如果不缔结关于债务减免的协定，IMF将不会从自有资金中拨付欧洲官员所指望的164亿欧元。一位IMF的高级官员告诉记者：“我们已经说得很清楚”，在IMF董事会获得发放资金的授权之前，“我们需要一个具体的、完整的债务问题解决方案”。

当然，这样的解决方案不会马上就有，而且因为IMF目前的援助计划到2016年3月才会到期，会谈很可能一直拖到秋季。

IMF的立场是，如果一个国家的债务被视为不可持续的，而且看不到其返回到私人债券市场的前景，那么现有规则就不允许IMF参与救助了。IMF早期参与希腊救助时已经对其规则做了妥协，但现在继续这样做的意愿已经减小许多。

德国坚持IMF参与救助方案

以德国为首的欧元区强硬派认为，救助希腊的另一个债权人欧洲委员会（European Commission）的评估不够严格，因此IMF参与希腊的救助非常关键。

这个问题成为希腊总理齐普拉斯 (Alexis Tsipras)和德国总理默克尔（Angela Merkel）在上周末进行通宵谈判的主要症结之一，因为齐普拉斯一再拒绝接受IMF参与新的救助。

据欧盟官员说，默克尔在这个问题上的立场很坚定。她告诉希腊总理，如果希腊没有对IMF提出参与新方案的正式请求，就没有救助计划，那就请希腊从欧元区退出。因此，最终的救助协议写着：一旦IMF现行方案于明年三月到期，“希腊将要求IMF的继续支持”。

IMF现在已经清楚地表明，如果德国希望它继续留下，柏林必须在减免债务方面让步。而且，IMF也有主张减免债务的美国做后盾。美国财政部长杰克•卢(Jack Lew)15日飞往欧洲与欧洲央行（ECB）行长德拉吉（Mario Draghi）等财政官员会谈。

如果IMF撤出希腊救助，可能导致柏林和其它欧元区债权人严重的政治和经济问题。德国官员已经表示，如果没有IMF的参与，他们将很难获得联邦议院对任何新的救助资金的批准。德国国会议员必须同时批准展开新的谈判和第三个救助的最终条款。

债务减免或延长还款期限

欧盟官员表示，希腊融资所需的860亿欧元，对欧元区5,000亿欧元救助基金即欧洲稳定机制（European Stability Mechanism）来说，预计投入的金额仅400-500亿欧元。

目前IMF到2016年3月截止的方案，尚有164亿欧元未支付，有望弥补一些的差异，如果IMF继续参与援助还可以再贡献一些。其余的短缺将必须由希腊通过私有化收入或者通过借贷或在债券市场发债来弥补。

不过，IMF在备忘录中说，以上目标是极不可能实现的。因为希腊的私有化收入已经多次低于预期，而且自从激进左翼联盟领导的政府1月份在雅典上台后，借贷或在债券市场发债的渠道早已干涸。

根据IMF参与第二轮希腊救助的条款，欧元区官员同意采取措施，确保雅典债务在2022年降至比110%的国内生产总值（GDP）要 “低得多”的水平。但IMF的备忘录称，希腊债务水平在2022年顶多降到GDP的170%。因为新方案的融资将使希腊的救助筹资水平更加扩大，超过IMF“GDP门槛的15%视为安全”的规则，而且长此以往，还会继续上升。

齐普拉斯一直主张债务减免。在13日的协议中，欧元区领导人只同意希腊完成第一个方案审查后才来考虑这个话题，这意味着债务减免在今年年底之前是不可能发生的。

欧盟各国领导人仅同意延长现有的欧元区救助贷款的期限，而不是全面的资产减记，因为柏林认为这违反欧盟的法律。

但IMF备忘录认为欧元区领导人需要立即考虑债务减免的问题，而且减免的金额要远远超出目前所考虑的数目。

此外，IMF提出一个 “非常戏剧性的延展”还款计划，给予“整个欧债”额外30年的“宽限期”─那意思就是希腊在2053年之前不需要偿还欧元区贷款的任何利息或者本金。目前的贷款已经宽限至2023年。

希腊的债务谈判，虽然得到初步的进展，但往后如何落实有效的方案，还有一段坎坷的路要走。

责任编辑：莫琳