新年伊始 瑞典丹麦强化边境检查

【大纪元2016年01月16日讯】（大纪元记者姜云清、李新北欧报导）新年伊始，瑞典政府开始实施更为严格的边境检查措施。丹麦也在同时加入了执行边境检查的申根区国家的行列。一时间两个北欧高福利国家边境的人民失去了往日的自由，国际上也对瑞典丹麦的边境控制予以高度关注。

1月4日起，所有从丹麦进入瑞典的人员必须在进入瑞典前接受证件检查，通过检查之后，才能获准前往瑞典。这项新规定是瑞典国会在去年十二月紧急通过的，将持续最长3年。在瑞典实行瑞典丹麦边境检查的当天，丹麦首相拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）也宣布，丹麦将在丹麦德国边境实行10天的边境控制。 之后瑞典政府又宣布，目前的规定将一直执行到难民潮回落为止。

公共交通运营商责任重大

新规定的实施，意味着原先瑞典政府执行的随机边境证件检查被例行化和常态化。也因为新规定，所有希望进入瑞典的人员都被要求携带有效的带有相片的证件。所有公共交通运营商，包括火车、巴士，甚至出租车司机都有责任保证其乘客携带有效证件，否则将受到不同程度的处罚。火车运营公司会因为乘客无有效证件被处以每班次列车最高5万瑞典克朗（约合5400欧元）的罚款，而携带无证件难民的出租车司机将可能面临走私人口的检控。

证件检查耗资100万

受新规定影响最大的是马尔默和哥本哈根之间的铁路运输。所有的铁路乘客被要求在丹麦的Kastrup机场站（该站是通往联通丹麦和瑞典的Öresund大桥在丹麦境内的最后一站）换车并接受证件检查。目前Kastrup站已经部署了超过150名保安公司的工作人员，他们将为每位旅客检查证件。丹麦铁路DSB的工作人员表示，DSB公司将为每天的证件检查额外支付100万丹麦克朗（约合13万欧元）。

申根自由流动受压

丹麦继瑞典之后对德国边境进行10天的临时控制，但这一决定刚宣布就引来了欧盟的新轮值主席国荷兰的指责，荷兰移民大臣戴阔夫（Klaas Dijkhoff）对丹麦《政治报》（Politiken）表示：“申根区内的自由流动政策现在受到很大压力，这是显而易见的，一些国家常常先采取这一步骤（即10天的临时边境控制）。但丹麦的这一决定再一次显示，我们需要一个永久的难民分配机制。 同时我们也要更好地控制欧盟的外边境。”

目前在申根地区进行临时边境控制的一共有六个国家，欧盟委员会和欧盟轮值主席国荷兰对现状表示担忧。戴阔夫在给《政治报》的回复中还提到，根据欧盟条例，边境控制不得无限期延长。

难民接收最多 欧盟理解瑞典边检

在瑞典和丹麦的新边境检查规定出台后，欧盟移民事务专员阿夫拉莫普洛斯（Dimitris Avramopoulos）在布鲁塞尔组织召开临时会议商讨两国的边境检查政策。尽管在会议期间传出，有成员国质疑瑞典的新规定可能造成对申根区人民自由流动权利的挑战。不过瑞典移民事务大臣约翰逊（Morgan Johansson）在会后接受采访时表示，没有成员国对瑞典的措施提出反对意见：“去年最后四个月瑞典收到了11万5千个难民保护申请，其中有2万6千名无人陪伴的未成年人，这意味着瑞典的学校系统必须新增1000个班级来帮助这些未成年庇护申请者接受教育。（欧盟）委员会和各成员国都对瑞典目前的形势表示理解。”

瑞典、丹麦和德国相互肯定

记者会上，欧盟移民事务专员阿夫拉莫普洛斯强调：“欧盟将力保申根区人民自由流动的权利不受侵害。欧盟28个成员国一起，会将当前（部分国家采取）的特别措施的（不利）影响降至最低，并确保尽快恢复原先的正常边境秩序。”同时他还重申了欧盟保卫边境，重建边境正常秩序的努力会一如既往。

记者会上，来自瑞典、丹麦和德国的代表并肩而立，并各自给予对方理解和肯定。这似乎也透漏出，瑞典、丹麦和德国目前就边境检查的议题达成了一致的共识。

马尔默和哥本哈根合作或受阻

新边境检查规定实施之后，从瑞典马尔默到丹麦哥本哈根的通勤时间，从原先的单程大约35分钟增加到1小时至1小时15分钟。这意味着在两地通勤的人们在路上花费的时间将增加一小时，直接影响到数万名在马尔默和哥本哈根之间的通勤族，也使得很多通勤族感到沮丧。在新规定开始执行之后的最初几天，由于负责证件检查的保安公司对证件拍照并通过网络上传，招致不少IT专家批评，因为这样可以使得证件上敏感信息轻易外泄，目前保安公司已经采取了新的照片保存方法。但是为证明保安公司确实执行了瑞典政府的规定，证件的存照必须保留一个月，仍有很多乘客担心保安公司在保存他们证件存照的过程中造成他们的隐私泄露。

多名马尔默的政治人物批评斯德哥尔摩的中央政府不考虑实际情况，错误将Kastrup机场站选做进行证件检查的车站（他们认为在火车上检查或者在瑞典境内的Hyllie车站检查会更加快捷，因为很多通勤族在Hyllie车站需要换乘其它交通工具，这样他们不必像现在一样需要无故地在Kastrup机场站等候），耽误大家的时间。他们对媒体表示，每天在路上耗费大量的时间可能使得一部分通勤族不得不另寻职业，这将使得马尔默和哥本哈根经过几十年努力建立起来的区域合作受到不利影响，并最终威胁当地经济的发展。

联合国指责丹麦难民政策

针对丹麦的边境检查规定，瑞典政府对此表示欢迎。司法和移民事务大臣约翰逊在答记者问时表示：“（如果丹麦不实行边界检查），很多难民会将丹麦作为中转国前往他国，这给我们带来了很多问题，同时（难民的任意流动）也威胁了《申根条约》的运作。”

但联合国难民署在丹麦实行临时边境控制后，对丹麦的紧缩难民政策严厉指责，他们表示，丹麦政府的难民紧缩政策是非常“令人担忧”的，因此丹麦政府需要考虑放弃这些政策，包括丹麦政府计划中没收申请庇护的难民们的有价财产。联合国难民署指责丹麦紧缩的签证政策，并让难民的家庭团聚更困难。 同时还指责丹麦有意让人们觉得到丹麦避难没有吸引力。

丹麦难民援助（Dansk Flygtningehjælp）秘书长卡姆（Andreas Kamm）认为，联合国难民署很少指责一个国家，因此其对丹麦的外国人政策的指责，丹麦必须严肃对待。

丹麦庇护申请人数下降

丹麦电台DR报导，丹麦进行边境控制一周以来，每天公开难民庇护申请人数， 从周一到周三，每日人数都在100人以上，但周四仅23人。进入新年后，截止到1月8日中午，共有559人来到丹麦申请庇护。

丹麦政府预计2016年将有2.5万人左右来到丹麦申请庇护。

责任编辑：童景