移民法教授：乐观看待川普移民政策
【大纪元2016年11月18日讯】（大纪元记者钟鸣纽约报导）在竞选期间，候任总统川普曾经表示自己当选后会出台严格的移民政策，包括递解非法移民、在美墨边境修墙等。当选以后，他也表示要递解200万～300万有犯罪记录的无证移民。虽然外界普通认为，川普上任以后不会出台极端的移民政策，但是纽约法学院移民法教授班森（Lenni Benson）仍然建议，无证移民要有所准备。
总体上，目前的移民政策可以分为三类：一类是奥巴马使用总统的行政权力出台的行政令，比如幼年入境暂缓递解（DACA，也称达卡）。二是规例（regulation），要经过公示才能修改，一般至少要六个月的时间。三是法律，要国会通过以后才能修改，这是最难改变的。班森教授在移民法领域已经有三十年的经验，她认为，虽然达卡行政令是最容易取消的，但是这部分也是最不可能改变的，“已经有那么多人申请，如果改变，要通知到每个人，而且达卡的受益人都有亲人是美国身份，不属于优先递解的对象。”
班森教授认为，在川普未来的移民政策上，应当集中到“递解”本身。有递解令在身的人，应当咨询律师，看是否有办法寻求帮助申请身份，她尤其提到华人可以根据自己的情况，看是否有资格申请政治庇护，被中共强制堕胎者、被迫害的信仰团体成员以及政治异见者，都可以申请政治庇护。找律师时，要找专业、有经验的移民律师。民众可以上美国移民律师协会（AILA）网站了解如何找到合适的律师，“不要用收费多少来判断律师的水平，不要找收费太高的律师，因为律师是根据服务的时间来收费的，‘我付费越高，就越可能留在这里’，这种想法是不对的。”
若被投入递解程序 牢记“拖”字
在接受CBS采访时，川普明确表示，他会递解有犯罪纪录的无证移民，这些人的数量大约在200万～300万之间，这与奥巴马总统任期内的政策是一样的：优先递解有犯罪纪录的无证移民。奥巴马任内递解的人数超过250万，有很多华人被递解出境或送回中国。国土安全局把从美国送回母国的人分为两种：一种是被递解（removed），即有递解令在身。一种是被送回（returned），即没有递解令，但被送回母国。
根据统计，2014年被递解的华人数量为591人，其中133人有犯罪纪录，458人没有犯罪纪录。但是，被送回的华人非常多，每年超过一万人，在2009年至2014年奥巴马执政期间，奥巴马总统共将83,537送回中国。
虽然说递解的是“有犯罪纪录”的无证移民，但是所谓的“犯罪纪录”可能是很轻的小罪，比如驾照过期、无证驾驶等。好在纽约市有行政令，犯小罪（酒驾、攻击、公共场合喝酒等）的人，执法部门不可以把他的信息分享给移民与海关执法局（ICE），但这一行政令仅限于纽约市，在长岛、上州都不适用。
那么，如果是被抓、进入递解程序怎么办？班森教授认为，无证移民要知道自己的权利，“根据美国的法律，当事人有权要求由法官主持听证（决定是否递解）。”而一旦进入了听证程序，就要等很长的时间才能轮到见法官，很可能在川普总统任期内都轮不到，“这个过程要花时间，光是纽约现在就有7.5万个待决的案件，等待政府排期的时间，就要花上好几年。”班森教授说，即使政府打算投入更多的资源，雇更多的法官，这个过程也是需要时间的，“也会花上好几年。”
学生签证也可能会受影响
在川普的移民政策上，很多人关注的是被递解，但其实另外一样东西也需要关注：学生签证。由美国政府递解回中国的、有犯罪纪录的无证移民，中国政府是不收的，不给提供护照和旅行文件。而美国现行的法律已经明确规定，对于不接收被递解者的国家，可以限制向该国公民签发临时签证，临时签证包括学生签证、商务签证、访客签证等。之前，这一法律没有严格执行，但川普在竞选时曾经表示他当选以后会严格执行这一法律。班森教授认为，如果果真如此，“这不是一件小事。”在美国的留学生数量已经超过100万人，在很多高中和大学里，有很多的华裔留学生，如果限制给中国居民发签证，对中美关系的伤害会非常大。
移民政策前景如何？ 持乐观态度
虽然川普的移民政策走向，让移民社区很是担心，班森教授对川普的移民政策持乐观的态度，“川普的公司也在使用合法的移民，也有人说他的公司里有无证移民。”她认为，以川普自己从事商业的经历，他甚至有可能与国会商量，开放一些门类的签证，“比如投资移民、科学类签证，以及那些我们需要的人才。”
不过，这一举措可能会让一些投票给川普的人不高兴，这样的话，就需要对公众进行教育，讲清楚移民对美国经济的帮助。
根据自己的观察，班森教授表示，递解无证移民，并不能给本地人带来工作机会，因为无证移民从事的工作薪水低、工作条件差，有身份的人不会愿意去从事那样的工作。在布什任总统期间，移民与海关执法局曾经在爱荷华州（Iowa）的一个小镇大量抓捕非法移民，结果导致当地经济一厥不振，“因为付不起正常的薪水，当地的工厂严重依赖无证移民，一批无证移民被抓以后，工厂只会再招一批无证移民，或者是搬离当地。”◇#
责任编辑：艾伦