用美国新法律惩治中共恶官 相关中心成立

【大纪元2017年01月10日讯】（大纪元记者梁博旧金山湾区报导）继去年年底，美国《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）正式生效两周之后，由海内外十位中国人权活动人士共同发起的“中国人权问责中心”（China Human Rights Accountability Center）于1月10日在美国宣布成立。

这意味着，反对中共暴政的民间力量对这项美国新法律极具认同和信心，将采取协调一致的行动，积极推动美国政府针对违反人权和腐败的中共官员课以实质性惩罚。也就是说，西方社会要对躲在中共保护伞下逃避制裁并接受中共利益收买的做恶者“动真格的了”。

十位发起人是活跃在多个人权领域的知名中国人权人士：曹雅学、周锋锁、杨建利、陈光诚、滕彪、韩连潮、傅希秋、方政、胡佳、童木。常设工作地点为美国西部的旧金山湾区和东部的华盛顿DC。

其主要工作内容为：系统搜集中国人权施害者和贪腐者的证据信息，并对证据的标准和国际规范提供经常性培训；撰写并递交关于人权施害者和贪腐者的案例报告；持续推动美国政府全面实施《全球马格尼茨基人权问责法》；推动世界其它民主国家建立类似人权问责法案等。

这是一项“有牙齿”的法律

《全球马格尼茨基人权问责法》授权美国总统，对犯有重大腐败行为、法外杀人、酷刑、违反国际公认人权、迫害人权倡导者及支持者等恶行的外国人加以制裁。主要制裁措施有两类：一类是拒绝其领取和撤销其美国签证，不得入境美国；另一类是冻结其在美国境内的资产，禁止其资产在美国境内交易。在此之前，美国的类似法案是2012年通过针对俄罗斯的《马格尼茨基法》（Magnitsky Act）。

虽然对涉案者只施以行政性制裁，但是，该法仍被称做具有相当震摄力量的、“有牙齿”的法律，其中一颗最尖利的牙齿，就是做恶者个人将受到追究。

“这是一个思路上的根本转变和巨大进步，刚开始可能会进展缓慢，但从长远来看，它开拓了一个全新领域”，美国NGO“公民力量”副主席韩连潮说，过去传统上，对人权恶棍的制裁只针对政府或组织，很少追究个人责任，做恶者躲在“国家”或“组织”背后，以“执行命令”当借口，不承担道德上、法律上的压力，正义力量缺乏着力点。但是这次完全不一样了，一个明确的警示信号是，每个人都必须为自己的行为负责。

韩连潮还表示，如果其它国家也制订类似法律，那么人权施害者和贪腐官员就如过街老鼠，即使在本国受到袒护，出国之后走到哪里都没有立足之地。

该法律能否对中国产生实际效力？美国基督教人权机构“对华援助协会”会长傅希秋说，只要看看《马格尼茨基法》获通过后俄罗斯的反应就知道了，普京马上出台了报复法案，39名榜上有名的俄罗斯不法官员都向美国求情或辩解，希望自己被从名单上撤下来。

英文人权网站“China Change”（改变中国）的创办人曹雅学表示，该法律正好抓住了追随中共做恶者的“七寸”，等于截断了这些人的退路。

曹雅学在一篇文章中引用俄罗斯《马格尼茨基法》发起人布罗德（William Browder）的话说，这个法律虽然无法寻求终极正义，但是俄罗斯的人权施害者和腐败官员都喜欢到西方度假、投资、置产、送孩子出国留学，这是一个可以有效威慑和制裁他们的角度。

“不用说，中国的贪官、人权施害者与他们的俄罗斯同类一样，也喜欢到西方度假、投资、置产、送孩子出国留学”，曹雅学说。就在1月9日（本周一），美国又根据《马格尼茨基法》制裁了五名侵犯人权的俄罗斯官员。

据了解，目前美国财政部有一个六七千人的制裁名单，但是没有一个迫害人权的中国人和中国机构能够被送列其中。韩连潮说，有了这个法律以后就名正言顺了，如果不把做恶者放进名单，就必须要向国会说明理由。中国人权问责中心要争取把几个作恶多端的先放进去。

按照这项法律，对不法官员追究的级别应该可以达至中共最高层。

需要民间力量来推动

《全球马格尼茨基人权问责法》的具体执行机构是国务院下属的民主人权和劳工局、财政部，证据搜集依赖于非政府组织及国会、国务院的来源渠道，制裁名单由美国政府的相关机构决定，而最终裁量权则取决于美国总统。

人权组织与人权捍卫者的参与力度和推动力度，将在这个法律充分实施和发挥作用方面，扮演关键角色。

韩连潮说，问责中心的一个重要任务，就是游说总统忠实执行这项美国法律、真正重视中国人权问题，这对美中两国和人民的未来都有好处。

他还说，川普（特朗普）曾强调不介入意识形态、只在乎贸易，同时也表示要振兴美国传统价值，现在还不清楚川普对人权的真正态度，因此还需很长一段路要走。

傅希秋也表示，希望川普和美国行政当局能使用《全球马格尼茨基人权问责法》这一有力工具，而不是开太多例外窗口给中共的交易钻空子。

另外，法案实施的另一个重要环节——案例证据信息的搜集、整理与归档，主要依靠人权捍卫者、人权组织及整个公民社会的参与。

人权人士童木说，事件当事人、目击者及当事人亲朋、记者、侦探、律师甚至内部工作人员等知情者都可以站出来做人证，也可以提供文字、图片、声音、视频、法律文书、调查报告、新闻报导等物证，用以描述迫害事实，及提供施害者的姓名、性别、年龄、有效证件生日（非常重要）、出生地、居住地、国籍、职业职务、通讯方式、本人照片、配偶及子女的移民信息和海外资产等基本信息，这是普通人都能做的。

问责中心需要大量英文熟练的义工。

中国人权是关键

毫无疑问，中国是人权记录最差的国家之一，人权施害者的数量、级别和施害程度堪称世界之最，改善中国的人权状况对推动世界人权进步有着决定性意义——这是中国人权问责中心成立的重要原因。

傅希秋说，中共长期打经济牌，北韩、古巴等都是惺惺相惜的共产小兄弟，对中国人权恶棍的打击，也是对全球施害者发出的同样威慑，在国际上会起到警戒作用。

到目前为止，中共对《全球马格尼茨基人权问责法》尚无官方回应。

韩连潮认为，从正面意义讲，如果善用这个法律，可以帮助中国消除腐败现象，对促进中国正义转型有好处，按理说这是一个极好的机会。

“但是，这么多年来，中共对任何有利于人权的事情都是抵制、打压和系统性迫害，从来都是人权发展的绊脚石”，童木说，认可这个法律，中共无异于自杀。

刚刚成立的中国人权问责中心已经得到广泛关注和热情响应，工作人员正在紧张投入运作。#

责任编辑：王曦