重要项目资金叫停 中巴经济走廊生死未卜(上)

【大纪元2017年12月18日讯】（大纪元记者王剑宇综合报导）虽然声称进入“早期收获阶段”，但在2017年末中共驻巴大使馆发出的安全提醒与三个重要道路项目投入资金的暂停，给已启动三年、总工程费高达560亿美元的“中巴经济走廊”（CPEC）的命运打上了一个大大的问号。

12月8日，中共驻巴基斯坦大使馆在其官方网页上发出重要安全提醒，称恐怖分子策划近期对中国驻巴基斯坦机构和人员发动系列恐袭，企业和中国公民务必提高安全防护意识。

这使一直严重的安全问题更加凸显。中巴经济走廊成为巴国恐怖分子的袭击目标。5月已有一对年轻的中国夫妇在西南部俾路支省（Balochistan）首府遭到绑架，6月被杀（已经DNA报告证实）。虽然，巴方非常致力于解决安全问题，如今年夏天有报导称，为确保中巴经济走廊的施工安全，巴方将设立拥有1.5万人的特殊军队。

安全问题之外，还有腐败。《印度时报》12月5日报导，由于中巴经济走廊项目内部的腐败问题，中共决定暂时停止向巴基斯坦国内的三个重要道路项目投入资金。报导称，巴基斯坦原本预计项目资金可以在上月结清，但伊斯兰堡收到通知，称北京将发布新的资助“指导方针”，在此之前，不会发放资金。

巴基斯坦《黎明报》同日援引一位巴政府官员的话称，中方于11月20日在联合工作小组会议上传达了这一决定。由于此事发生尚属第一次，该官员说，巴基斯坦国内在听到消息后颇为“震惊”。他还说，中方对在巴基斯坦发表的关于中国CPEC项目腐败的媒体报导感到十分不安。

报导称，这三个道路项目包括210公里长的Dera Ismail Khan-Zhob公路、110公里长的Khuzdar-Basima路以及136公里长的卡拉科拉姆高速公路（KKH）。

这是CPEC遭受的第二大冲击。第一次是稍早前巴基斯坦取消高达120亿美元的迪阿莫-巴沙大坝建设项目，理由是中共融资条件过于苛刻。

柏林科学与政治基金会（SWP）的南亚问题专家克里斯蒂安‧瓦格纳（Christian Wagner）表示，中共并没有给出特别优厚的贷款利率。巴基斯坦媒体报导称，该国政府向中国投资者许诺，可以得到超过20%的资金回报。“这笔钱当然要在巴基斯坦某处赚来，比如通过巴基斯坦消费者支付高额电费和能源费用的方式。”

那么，中巴经济走廊究竟为何物，又从何而来？

中巴经济走廊

2013年5月，中共总理李克强在访问巴基斯坦时正式提出中巴经济走廊远景规划。2013年底，习近平提出“一带一路”战略构想，中巴经济走廊成为其规划的“六大走廊”之一。2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因访华期间，双方同意加速推进中巴经济走廊建设。

2015年4月，习近平访问巴基斯坦，中巴被定位为独一无二的最高档“全天候战略伙伴关系”（大陆民间往往称巴基斯坦为“巴铁”），中巴经济走廊要作“一带一路”的“旗舰”与“样板”；期间，中巴签署了51项合作协议和备忘录，其中超过30项涉及中巴经济走廊。

规划中的中巴经济走廊起点在中国新疆喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长3000公里，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，其以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局。预计总工程费560亿美元（始初宣布为450亿美元），从2013至2030年分三期建设。

其中最为外界注意的，乃是巴基斯坦将瓜达尔港的经营开发权交给中共，期限四十年，并邀请中共在瓜达尔港建立军事基地。美国的评论一向认为，中共想将瓜达尔港变成中共挺进印度洋的“珍珠链战略”中的“珍珠港”。

今年12月1日，中共驻巴基斯坦大使姚劲透露，中巴经济走廊框架下在建或已建成的早期收获项目达到20个，总投资额约187亿美元。此外，据巴基斯坦媒体报导，姚敬表示，目前有3万多中国工程师和工人正为巴各项目工作。

“中巴经济走廊是令中国纳税人恐惧的深渊”

就在中巴为这“一带一路”的“旗舰工程”兴奋之际，2015年4月23日，美国教授张欣为美国之音撰写的题为“中巴经济走廊是令中国纳税人恐惧的深渊”的评论文章，踢爆了中巴经济走廊的合理性问题。

张欣从经济学引力模型来推算，经过这个走廊的货运量，还不够维持日常运营成本的零头。

而作为中巴经济走廊重头的瓜达尔港，新加坡港务局2007年曾竞标获经营权，因没业务亏损严重，于2012年退出。

张欣还称，即使中共要在瓜达尔港建立海军基地，也不值得花100亿美元，因为菲律宾最近决定在Subic Bay重建一个海军基地，预算仅仅是1260万美元。

缺乏严格经济论证的中巴经济走廊，对巴基斯坦而言也可能是个陷阱。国际货币基金组织（IMF）和世界银行对此高度关注。

国际金融组织警告

国际货币基金组织（IMF）曾警告，巴基斯坦正在积累巨额债务，中共为中巴经济走廊提供的贷款正在让巴基斯坦的偿债义务激增。

事实上，谢里夫政府上台后，国际货币基金组织对巴基斯坦的中期贷款就为66.4亿美元，分十二期，最后一期1.02亿美元于2016年8月宣布向巴发放。

2016年4月，世界银行发表《南亚经济聚焦》报告指出，如中巴经济走廊建设出现延误，将对巴吸引外资和经济增长造成较大影响 。

2017年10月10日，世界银行发布《南亚经济聚焦》报告，指出巴基斯坦外部账户缺乏可持续性，本财年需要310亿美元的外汇储备来保障对外支付的流动性，而目前巴官方外汇储备只有138亿美元。

陆媒披露“中巴经济走廊的难题”

大陆经济学家对投资巴基斯坦和更大的“一带一路”项目多持批评或质疑态度。

今年8月12日，据陆媒财新网报导，中国社会科学院学部委员、前央行货币政策委员会委员余永定在“开发性金融及一带一路建设”论坛上说，虽然巴国的经济形势有所改善，但长期还是不太乐观，“再考虑到国内阶级冲突、民族冲突、宗教冲突、地区冲突及严重的恐怖袭击活动，我们在巴基斯坦的投资是否能够把钱赚回来、把本收回来，是值得我们慎重考虑的。”

实地了解到中巴经济走廊在这几年中推进的实际情况，也使大陆一些研究人员的观点与媒体文章迥异于中共官方宣传。

2016年，安邦智库陈功率队赴巴基斯坦考察中巴经济走廊后，在一次内部形势研判会上讲，中巴经济走廊是典型的雷声大、雨点小，没多大实质进展；正在暴露出的许多问题，严重威胁到中共与“巴铁”的战略关系。

今年4月，陆媒《财经》杂志发表了中国人民大学重阳金融研究院与《财经》杂志中巴经济走廊调研课题组的成果——“中巴经济走廊的难题”，认为：巴基斯坦内部的党派之争、依然突出的安全威胁等问题，仍有可能伤及这个巴基斯坦建国以来最大的发展项目。

百度百科则把中巴经济走廊“主要的挑战”概括为五个方面：（一）巴基斯坦动荡的政局是最现实的不稳定因素；（二）巴基斯坦对外决策缺乏有效统筹和规划；（三）走廊建设中的安全问题始终备受关注；（四）走廊建设的投资环境和经济收益存疑；（五）外部因素给中巴经济走廊造成压力。

虽然声称中巴经济走廊主要是一个经济发展合作项目，但是其经济合理性大有可疑，并且其在实施过程中矛盾重重、推进缓慢，那中共为什么非搞不行呢？

华盛顿和新德里的一些分析人士认为，中巴经济走廊的主要目的是让中共能够打通前往印度洋的路上通道，以制衡美国和印度的地区影响力。

（待续）

责任编辑：林诗远