美众议员：川普基建计划全面宏观侧重改革

【大纪元2018年03月21日讯】（大纪元记者吴英编译报导）川普（特朗普）总统上个月发表重建及振兴美国的基础设施计划，俄亥俄州联邦众议员吉布斯（Bob Gibbs）在《国会山报》（TheHill.com）上发表专文说，这个计划有别于过去传统的基建项目，是一个侧重改革的宏观计划。

吉布斯说，白宫上个月发布的基建计划，除了纳入传统的交通基础设施，如高速公路、桥梁和交通系统，另外也涵盖了公共供水系统、供电网、宽带互联网等，以更全面的视野规划国家基础建设，满足美国人民在21世纪的全方位需求。

其中一个重要项目是水利基础设施，过去的政府不重视供水、废水处理及水路系统，然而，它们是驱动经济成长必备的齿轮，为美国企业和家庭提供价格合理且高效的公用事业。不过，这些项目在官僚体系中面临着巨大的障碍。

吉布斯写道，官僚体制中的繁文缛节阻碍了基础设施的改革，其中一个原因是申请者对基建工程能否获得批准缺乏信心，以及担心官僚机构会在没有理由的情况下撤销许可证。

一个明显的例子发生于十多年前，在西弗吉尼亚州（West Virginia）的陆军工兵部队（Army Corps of Engineers）依据404节（Section 404）规定，发给斯普鲁斯第一号矿区（Spruce No. 1 mine）项目开发业者许可证，这是有关排放水进入美国水域的规定。

在陆军工兵部队发出许可证之前，环境保护署（Environmental Protection Agency，EPA）花了10年的时间对这个项目进行广泛的环境审查程序。在获得批准后，开发业者依许可证同意的条件进行开矿，并没有违规行为。

然而两年后政府交替，前总统奥巴马入主白宫，任命了新的环保署署长。这个新政府动用了追溯否决权，造成斯普鲁斯第一号矿区开发商被撤销了许可证。在诉讼法庭中，法官Amy Berman Jackson试图为EPA追溯否决取得法律正当性。

吉布斯说，他和许多志同道合的美国人一样，都认为当时的EPA不仅违反了正当程序，同时向私营部门发出一个明确的信息，即他们再也无法信赖理应公正、公平且一致的监管机构。

每天都有很多的美国企业，需要申请地方、州或联邦政府的许可证，以开办及维持业务的正常运作。如果每个监管机构都像这个例子中的EPA，可以毫无理由地撤销许可证，那么企业主如何保证他们的运营可以持续开展？

川普政府了解稳定的监管审批程序对私营部门的重要性，在其推出的基础设施计划中纳入一项重要措施，即改革404节许可规定，以简化各级机构的审批程序。川普总统授权陆军工兵部队对“美国水域”做出最后裁决，但在决定时要与环保署密切合作。

吉布斯认为，改善全美的基础设施必须与私营部门充分合作，因此想要集中精力重建美国的基础设施，就不能仅仅依赖政府编列预算，必须鼓励私营部门的投资，以及消除不必要的监管障碍。#

责任编辑：林妍