跨山管道再次获建议批准

【大纪元2019年02月26日讯】(记者平山报导)加拿大国家能源委员会（NEB）周五（2月22日）再次建议批准跨山输油管道（Trans Mountain）项目，在原来第一次建议批准中提出的156个附加条件基础上，又增加了16个附加条件，以应对该项目可能对西海岸和海洋野生动物产生的“重大不利环境影响”。能源业内和政界人士一致认为，这是该项目向前迈了一步，但还远没有到庆祝胜利的时候。

NEB于2016年第一次建议批准跨山输油管道项目，附加了157个条件。联邦政府批准了NEB的建议，以45亿美元的价格从总部位于休斯顿的金德摩根公司（Kinder Morgan）购买了该项目。

一些原住民社区和环境主义反对跨山输油管道项目，将联邦政府告到联邦上诉法院。去年8月联邦上诉法院认为NEB没有考虑衔接输油管道的油轮运输对西海岸的影响，将项目驳回NEB，要求重新进行环境评估。

NEB进行重新环境评估后认为，跨山输油管道项目可能对西海岸和海洋野生动物产生“重大不利环境影响”，尽管如此，这个每天输送59万桶原油的项目符合“国家重大利益”，因此于周五第二次建议批准，在第一次建议批准中提出的156个附加条件基础上，又增加了16个非约束性条件。

加拿大能源部门认为跨山输油管道项目是一个关键基础设施，因为目前石油产量超过了输油管道的容量，NEB的第二次建议批准，无疑令能源部门的高管们高兴。加拿大石油生产者协会（CAPP）主席兼首席执行官蒂姆．麦克米兰(Tim McMillan)说：“感觉就像重新获胜一样。”但能源部门的高管们没有过度庆祝这一胜利。

加拿大能源管道协会（CEPA）主席兼首席执行官克里斯．布洛默(Chris Bloomer) 对NEB再次确认该项目符合国家重大利益感到鼓舞。但表示还远没有到庆祝胜利的时候。布洛默说：“原油在管道流前，我们没有输油管道，这是问题的关键。我们必须证明我们可以建成这个项目，”否则投资者将继续离开加拿大资源领域。

阿尔伯塔省政府与能源部门的观点一致。省长雷切尔．诺特莉周五表示：“这是一个进步，而不是最终胜利，但这是一个重要的进步。”诺特莉表示从现在开始，90天内联邦政府将决定是否批准NEB的建议。诺特莉预计如果联邦政府批准，反对方将继续上诉。诺特莉表示“还有更多的工作要做。” 诺特莉相信2019年秋季项目可能会恢复施工。

跨山输油管道总裁兼首席执行官伊恩．安德森（Ian Anderson）发表了一份新闻稿，称赞NEB的建议使项目“向前迈进了一步”，并且表示新增添的附加条件不会妨碍项目建设。安德森说这些条件是特定的和可实现的，“我们必须在满足这些条件的前提下运作，以确保该项目能够保护海洋陆地环境和社区。”

项目的下一步是联邦政府就NEB提出的建议，咨询受到影响的原住民群体，并尽可能提供帮助。在第一次建议中，上诉法院正是发现在这一步上有缺陷，驳回联邦政府的决定，要求重新进行环境审查。

自然资源部长阿玛吉特．叟黑（Amarjeet Sohi）表示，联邦政府现在正在做这项工作。叟黑说现在采取了与过去不同的做法，他亲自会见了50个原住民社区，他的8个团队在与85个当地社区会面，叟黑表示渥太华将“充分履行其咨询的义务”。

下一轮咨询，也称为“第三阶段”咨询，对项目非常重要。对于这一点，能源部门有充分的认识。麦克米兰说：“他们（联邦政府）必须把这一点做好。这个项目本应该已经开始运作了，但现在我们仍在通过监管程序，让人感到非常沮丧。”

NEB宣布建议批准之后，反对该项目的环境组织和原住民组织再次发声，誓言继续打击该项目。卑诗省原住民酋长联盟首席大酋长斯图尔特.菲利普（Stewart Phillip）说：“毫无疑问，我们将再次上诉讼。”菲利普预计将有更多的反对该项目的集会和抗议活动。菲利普说：“正如我在许多场合所说的那样，这条管道将永远不会见到天日。”

已经有数十个阿尔伯塔和卑诗管道沿线原住民社区与跨山输油管道项目签订了协议，但该项目仍然受到来自西海岸原住民的反对。耐斯康利斯（Neskonlith）部落酋长朱迪．威尔逊（Judy Wilson）说：“即使有一个社区一个部落说‘不’，这个项目就不会发生。” 威尔逊是卑诗酋长联盟的财务主管。

环保组织试图诋毁NEB的建议，可能会在渥太华今年晚些时候做出最终决定后提出上诉。西海岸环境法律师尤金．孔（Eugene Kung）说：“这个问题从一开始就存在。被（能源部门）俘虏的监管机构喜欢输油管道，这不是新闻。”

能源部门的高管们预料到反对者们会进一步上诉。他们对NEB满足了上诉法院的要求感到高兴，因为NEB的做法削弱了未来上诉的依据。

精确钻井公司（PDC）总裁兼首席执行官凯文．奈芙（Kevin Neveu）表示：“随着时间的推移，双方都深陷其中，变得不那么灵活。”奈芙说： “我听到了反对发展的言辞，似乎每当我们沿着正当程序时，反发展的言辞就变得不那么理性了。”奈芙表示这个项目将有利于他的公司和油田服务业，提振投资者对加拿大的情绪，奈芙的这一观点得到了投资者响应。

高级投资组合经理兼九点（NinePoint Partners）合伙人埃里克．纳托尔（Eric Nuttall）表示:“增加出口和客户多样化对加拿大经济至关重要，两者的进展将导致投资者资金流回到加拿大石油股票。现在这些股票处于几代人的最低点。”#

责任编辑：Frank