违法纳骨塔 县议员呼吁县府别护航

【大纪元2019年04月25日讯】（大纪元记者陈文敏台湾苗栗报导）历经二十多年的头份市宝恩纳骨塔案，因为重启施工再度唤起居民的关注，其合法性、必要性、可行性及公益性都相当有问题，但目前苗栗县府却以当年法规没规范为由，称程序一切合法，令居民们难以接受。

县议员曾玟学表示，目前所适用之法规、事业兴办许可、地目变更、建照及使照等都有疑义。民政处称其依循之法规为“台湾省公墓、火葬场、殡仪馆、纳骨堂（塔）管理规则”，其中并无任何距离规范，也无六米联外道路之要求。

曾玟学指出，这仅是一个行政规则，应适用位阶较高的“坟墓管理自治条例”，在相近的案例中，亦有行政法院之判例指出“管理规则”中无规定，可援用“管理条例”之规范，该判例中，苗栗县府更曾因不符公共利益而主动废止事业兴办许可。“自治条例”中有各项设施的距离规范与六米联外道路之限制，宝恩纳骨塔明显多个项目不符合。

曾玟学表示，1991年省政府所核准的事业兴办许可，系根据苗栗县政府提供之“公墓申请地点现场勘查表”，但该表多处错误，因未详实记载而误导省政府判断，这个状况下所发出之兴办许可，应即刻废止，而因为事业兴办许可而得以申请的地目变更、建照、使照也将跟着失效。

同时，曾玟学议员也表示，仔细检验建照的展延日期，发现建照于1998年8月25日已到期，与延长方案的有效资格1998年12月31日，中间有四个月的空窗期，县府却在2001年5月25日直接准许展延，甚至在公文中出现不同版本的展延日期，摆明了替建商护航，若是违法展延，那建照早该失效。

县议员陈光轩表示，近日县政府公告“竹南第二普觉堂”已动工兴建，预计可以创造31,000个塔位，且依民政处生命事业科的资料显示，头份生命纪念馆、竹南第一普觉堂、后龙福禄寿生命艺术园区，几个邻近的头份的纳骨塔，合计尚余147,942个塔位，未来再加上竹南第二普觉堂31,000个塔位的空间，整个苗北地区未来至少五十年没有纳骨塔的需求，即便单看头份市近五年来年平均死亡人口(约672人)，头份生命纪念馆之塔位仍可供应至少四十年的塔位需求，再启用新的纳骨塔完全不符合公益性及必要性。

陈光轩也出示宝恩纳骨塔开立给买方的永久使用权状，他表示，当年纳骨塔在未取得合法启用前就已违法预售塔位。另，陈光轩指出，目前纳骨塔因室内装修许可证逾期失效仍继续施工，遭县政府依建筑法勒令停工，即便申请复工完成，也要做使用执照的变更，呼吁县政府应遵现行殡葬法规严格审查，在现地未能符合相关法规要求的条件下，绝对不可核发执照。

县议员黎焕强指出，纳骨塔与多项设施距离过近，医院、净水厂、千户大社区距离皆约两百公尺，幼儿园不到500公尺，水源保护区不到1000公尺，加上没有六米之联外道路，在殡葬法规的限制上完全无法符合。尤其东兴院区之建照比纳骨塔早取得，发放纳骨塔建照时已知有医院将落在170公尺外，明显不合理。

黎焕强表示，就算民政处要放水通关，这些设施相关单位如卫生局、水利处、教育处、环保局等也应就自身的专业考量，提出意见表示是否受到影响。黎焕强议员也指出，该建物经过八次产权转移，是否仍受信赖保护原则适用最初法规，所有人在取得产权时，难道不知法令之变更吗？

与会的之三位议员表示，监督县政府为议员的职责所在，在法的层次上，绝不允许县府有护航、放水的状况发生，并考量公共利益，做出适当处分。

责任编辑：王愉悦