应对未来人口增长 市府拟扩大首都边界

【大纪元2020年05月02日讯】（大纪元记者高洁综合报导）2046年渥太华人口或增加40万，市规划部门建议扩大城市边界逾1,600公顷，以容纳未来近20万新建住房。承建商和社区团体对此都表示反对。

市府预测，至2046年多增加的40.2万人口，需要额外19.5万住宅单元。规划部建议，一半新住宅建在集约化后的现有社区，另一半建在未开发地带。具体来说，新增1,281公顷土地用于城市区域，另数百公顷用于工业园区或建在高速公路交汇处附近的仓库，总计1,650公顷。

三个方案

在上周五（4月24日）的报告中，规划部列出了以下三个方案：

1、扩大边界1,930公顷，总面积增加2,230公顷。至2046年，45%新住宅建在现有城区，55%建在绿化带（greenfields）、用于城市发展的未开发地带或开发不足地带；

2、扩大边界1,350公顷，总面积增加1,650公顷。51%新住宅建在现有城区，49%建在未开发地带；

3、保持现有边界。现有城区通过集约化容纳64%新住宅，其余36%建在城市边界内的未开发地带。

规划部推荐第二种方案，认为它可使市府和房屋建筑业有机会提出新的住房形式，不仅仅限于现有的独立屋、半独立屋和排屋，并有可能使便利设施与住宅区相距不超过15分钟步行距离。若保持现有边界，需要市府和房地产市场太快的调整适应，并可能将市府置于无法满足省府房屋供应要求的窘境。

市规划委员会主席Jan Harder表示：“平衡的增长不是过度扩张。几十年前那种大型、低密度、位于城市边界的社区已发生了巨大变化。”

市府尚未决定将哪些郊区划进城区，但报告中给出了对它们评分的方式，主要基于这些地区与城市管道、消防站和公共交通的距离。此外，省级法规要求避免征用主要农田，除非没有其它“合理选择”。实际上，渥太华现有的城市边界已经与农田接壤，只能归入郊区而非农田的地块颇为“有限”。

市府上次扩大城市边界是在2009年，起初只增加了230公顷土地，开发商提出上诉后，被迫又增加了1,100公顷。这次调整边界，立法规定不允许上诉，市议会有最终决定权。

房屋承建商和社区团体皆反对

房屋承建商和各社区团体，等待市府有关城市边界的建议已数月。他们知道，这个决定将指导首都未来几十年的发展方式。他们都反对这个建议。

环保团体Ecology Ottawa执行总裁Robb Barnes认为，抑制城市扩张是应对气候变化的主要手段之一，市府要达到其温室气体排放目标，就应该保持现有的城市边界。

公民联合会渥太华联盟（Federation of Citizen’s Associations of Ottawa）主席Sheila Perry称，市府需要在新社区修建道路、管道和公共交通，认为市府无力承担这些费用。

大渥太华房屋承建商联盟执行总裁Jason Burggraaf认为边界扩展不够，因为51%的新住宅建在现有城区不现实，2041年集约化程度会高达60%，是从未达到的高目标。一些社区，如Westboro and Hintonburg，其居民因为不满人口密度增加，已经出现了反集约化行动。

5月11日，市规划委员会和郊区事务委员会将进行在线公众咨询。5月27日，市议会将讨论该建议。

责任编辑：朱莉