北京收缴土地出让金 老百姓恐再被割韭菜

【大纪元2021年06月07日讯】（大纪元记者张玉洁综合报导）近日，中共要求把地方政府的土地出让金划转给税务部门征收，引发关注。分析认为，此举恐令地方政府融资平台受到严重冲击，继而引发城投债的众多投资者遭受损失，而中共地方政府在收入减少的情况下，可能会进一步施压老百姓。

中共财政部6月4日发通知称，将四项政府非税收入——国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金，全部划转给税务部门负责征收。

该通知从2021年7月1日开始在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省试行，将于2022年1月1日开始在全国实施。

分析认为，当局这一政策意味着地方政府的卖地收入将划入税务部门，由中央控制地方的土地出让金。

地方政府收入将大减 隐藏债务危机

根据中共官方的数据，2020年地方政府的卖地收入总额是8.4万亿元人民币，占地方财政总收入的近四分之一。

中国指数研究院报告的数据显示，2020年上海、杭州、广州、南京的土地出让金均超过2,000亿元；北京、武汉、宁波、佛山、成都、重庆、苏州、西安、深圳、天津等超过千亿元。

路透社6月6日引述分析表示，北京把地方土地出让金划转税务部门，冲击最大的可能是城投公司（地方政府融资平台），可能出现资金问题。此前，城投债已经出现违约危机，城投公司资金问题恐导致投资者遭受损失。

城投公司由地方政府设立，是地方政府用于融资的平台，是中共土地财政的经营主体，大陆的城投公司总计过万。但是，城投债的风险正持续增加，仅2019年大陆城投债就超过30万亿人民币，而同年12月呼和浩特出现首只城投债违约，随后几十家城投公司曝出债务违约风险。

中共曾在2018年要求“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司进行破产清算”。当时就有民众表示，城投公司破产将带来可怕的后果，是一种侵吞民脂民膏的行为，建议赶快脱身。

当时北京经济学者胡星斗对自由亚洲电台说：“城投公司破产，当然广大的投资者可能会遭受重大损失。特别很多城投债都以理财的方式在银行进行销售，很多人买了那样的一些城投公司的理财产品，那就有可能导致很多人血本无归。”

地方政府或找其它获利方式 老百姓恐进一步受压

北京上述通知发出后，有分析认为，地方政府的卖地积极性可能会下降。

北京异议人士季风6日对自由亚洲电台表示，地方政府一旦失去土地财政的支配权，就会想其它方法获取经济利益。

季风说：“地方政府的权力只会越来越小，矿山出让金也缴税务局，非税收事项都要收归国有。地方政府卖地钱上缴，以后只能进行所谓旧城改造，强拆房屋就会越来越多。 ”

海外财经频道“财经冷眼”分析表示：“以前卖地收入一直是地方政府在收，没有动用税务系统，所谓土地财政就是地方小金库，收多少，怎么用，中央几乎不知道，关键是这个小金库还非常不少。去年收入8.4万亿元，自己收自己花，当中腾挪的空间非常大。现在卖地收入划归税务部门征收，中央可以说是直插地方，从财权上加强中央对地方的极权控制。 ”

学者张先生认为，北京高层除了加快大型民营企业家国有化部分，有迹象表明当局对地方政府的权力也在收紧。

此次当局收缴土地出让金，来源于北京2018年7月的《国税地税征管体制改革方案》，方案要求确定非税收入划转到税务部门的范围，并分批划转。从2019年以来，当局先后将基本养老保险费、基本医疗保险、失业保险等各项社会保险费，以及重大水利工程建设基金、水利建设基金、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入等划转至税务部门征收。

责任编辑：高静#